“改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國社會(huì)廢鋼蓄積量迅速增加。隨著我國鋼鐵蓄積量和廢鋼產(chǎn)出量的增加，廢鋼在我國鋼鐵行業(yè)鐵素資源中的比重將會(huì)越來越高。”7月13日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委常委、副會(huì)長唐祖君在第十五屆中國金屬循環(huán)應(yīng)用國際研討會(huì)暨中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)七屆三次會(huì)員大會(huì)上指出，我國現(xiàn)在每年有2億多噸的廢鋼資源，但其潛力尚未完全發(fā)揮出來。他認(rèn)為，廢鋼循環(huán)利用前景廣闊、意義重大、大有可為，促進(jìn)廢鋼資源回收利用須多方綜合施策。
會(huì)上，唐祖君重點(diǎn)談及了建國以來鋼鐵工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用，同時(shí)介紹了今年上半年鋼鐵行業(yè)的總體運(yùn)行情況，分享了鋼鐵行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展階段給廢鋼循環(huán)利用帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出了相關(guān)建議。
鋼鐵工業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展階段
唐祖君表示，鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是制造業(yè)、建筑業(yè)提供原材料。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化時(shí)期，鋼鐵工業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，兩者是正相關(guān)的、同步的，鋼鐵工業(yè)支撐助力國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展。目前，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程整體上已進(jìn)入后期發(fā)展階段，對(duì)鋼的需求量很難再保持此前的高速增長狀態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代、新發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，對(duì)鋼鐵行業(yè)供給要求更高。
唐祖君介紹了今年上半年鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行情況。一季度開局不錯(cuò)，但4月、5月份鋼價(jià)持續(xù)下行，鋼鐵行業(yè)營業(yè)收入和利潤同比大幅下滑。1月-5月份，鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)營業(yè)收入為2.66萬億元，同比下降2.16%；利潤為252.05億元，同比下降73.22%；利潤率為0.95%，同比下降2.51個(gè)百分點(diǎn)；虧損面達(dá)到44.57%，比去年同期上升22.83個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1月-5月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧，鋼鐵行業(yè)虧損21億元，同比下降102.8%，是41個(gè)工業(yè)門類中出現(xiàn)虧損的2個(gè)行業(yè)之一。
“造成目前困難的主要原因還是產(chǎn)能過剩、供大于求，尤其是建筑類品種過剩。”唐祖君進(jìn)一步分析道，1月-5月份，全國粗鋼產(chǎn)量為4.45億噸，同比增長1.6%；粗鋼表觀消費(fèi)量為4.09億噸，同比下降2.2%。
同時(shí)，唐祖君特別指出，今年前5個(gè)月粗鋼產(chǎn)量略有增長的主要原因不是國內(nèi)消費(fèi)需求增長，而是出口增加。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，1月-5月份，全國累計(jì)出口鋼材3637萬噸，同比增加40.9%，進(jìn)口鋼材313萬噸，同比下降37.1%。“進(jìn)口下降也說明了國內(nèi)鋼鐵需求在減少。”他說道。
廢鋼循環(huán)利用面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)
唐祖君認(rèn)為，隨著鋼鐵行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展階段，廢鋼循環(huán)利用面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，一方面，據(jù)有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)估算，2020年我國鋼鐵蓄積量已超過110億噸，2030年可達(dá)到150億噸。我國不僅鋼產(chǎn)量是世界第一，廢鋼產(chǎn)出也是世界第一。今后二三十年，我國都將處于廢鋼高產(chǎn)出期。另一方面，加快、加大廢鋼循環(huán)利用在當(dāng)前背景下既重要又迫切。一是可以降低我國對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度，保障鐵素資源安全；二是可以減少碳排放和廢渣、廢水等的排放，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)；三是可以降低能耗，節(jié)約能源；四是可以無限循環(huán)利用，減少資源消耗。
從挑戰(zhàn)看，廢鋼循環(huán)利用尚有問題待研究解決，主要在6個(gè)方面。一是廢鋼循環(huán)利用體系尚不健全，回收、拆解、加工、配送、應(yīng)用一體化產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全形成。二是廢鋼利用率偏低，使用成本仍然較高，短流程電爐煉鋼發(fā)展緩慢。三是行業(yè)稅負(fù)偏高，稅收政策有待進(jìn)一步完善。四是行業(yè)發(fā)展還不成熟，規(guī)范企業(yè)加工能力相對(duì)不足，一些企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有待規(guī)范。五是廢鋼回收加工企業(yè)集中度不高，小而散問題仍然突出。六是現(xiàn)行的進(jìn)口再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)過高，不利于充分利用外部資源。
“鋼協(xié)對(duì)廢鋼循環(huán)利用高度重視，把這項(xiàng)工作作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。”唐祖君介紹，去年，鋼協(xié)與廢鋼協(xié)一起向國家有關(guān)部門報(bào)告了廢鋼資源循環(huán)利用情況，反映了相關(guān)問題，提出了相關(guān)建議。今年初，鋼協(xié)與發(fā)展改革委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部有關(guān)司局舉辦五方會(huì)談，就廢鋼資源循環(huán)利用進(jìn)行交流。“今年，我參加的幾個(gè)國家部委有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)也談到了廢鋼資源利用問題。”他說道。
最后，唐祖君對(duì)加快廢鋼循環(huán)利用提出了6點(diǎn)建議：
一是針對(duì)廢鋼行業(yè)現(xiàn)有問題加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線、實(shí)事求是梳理清楚，并向有關(guān)部門反映，將行業(yè)相關(guān)訴求轉(zhuǎn)化為政府部門的政策選項(xiàng)。二是廢鋼資源循環(huán)利用涉及面廣，需多方參與形成合力，可在國家層面建立部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，齊心協(xié)力、綜合施策加大廢鋼資源循環(huán)利用。三是完善有關(guān)政策，為廢鋼循環(huán)利用創(chuàng)造良好的環(huán)境，如目前反映較多的財(cái)稅方面政策。四是鼓勵(lì)支持發(fā)展短流程電爐煉鋼，尤其是全廢鋼電爐煉鋼。五是推動(dòng)將廢鋼數(shù)據(jù)納入國家法定統(tǒng)計(jì)范圍，摸清家底。六是加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)廢鋼回收加工行業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。
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