8月15日上午，全國生態(tài)日主場活動生態(tài)文明重要成果發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕發(fā)布碳達峰碳中和重大宣示三周年重要成果。發(fā)布內(nèi)容如下。
2020年9月22日，習近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上作出我國將力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的重大宣示。三年來，國家發(fā)展改革委和各地區(qū)、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和重要指示批示精神，強化系統(tǒng)觀念、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓工作落實，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動“雙碳”工作取得良好開局和積極成效。
一、構(gòu)建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系
以習近平同志為核心的黨中央將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對“雙碳”工作作出總體部署。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》，各有關(guān)部門出臺12份重點領(lǐng)域、重點行業(yè)實施方案和11份支撐保障方案，31個省（區(qū)、市）制定本地區(qū)碳達峰實施方案，“雙碳”政策體系構(gòu)建完成并持續(xù)落實。
二、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進
堅持先立后破、通盤謀劃，著力推進煤炭清潔高效利用，累計完成煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過5.2億千瓦。把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，全國可再生能源裝機突破13億千瓦，歷史性超過煤電。推動構(gòu)建煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)保障體系，能源安全保障根基進一步扎牢。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學調(diào)控粗鋼產(chǎn)量，“十四五”以來壓減超4000萬噸。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”成為外貿(mào)增長新動能，今年上半年“新三樣”產(chǎn)品合計出口增長61.6%，拉動出口整體增長1.8個百分點。發(fā)布重點行業(yè)、重點用能設(shè)備能效標桿水平，引導節(jié)能降碳更新改造。嚴把新上項目碳排放關(guān)，修訂發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
四、重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展成效顯著
大力發(fā)展綠色建筑，2022年新建綠色建筑面積占比由“十三五”末的77%提升至91.2%；推動既有建筑綠色低碳改造，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過65%。加快調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，2022年全國鐵路貨運發(fā)送量49.84億噸、同比增長4.4%，水路貨運發(fā)送量85.54億噸、同比增長3.8%。今年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成378.8萬輛、374.7萬輛，同比增速均超過40%；保有量超1620萬輛，占全球一半以上。
五、生態(tài)系統(tǒng)碳匯穩(wěn)步提升
優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局，完成生態(tài)保護紅線劃定。扎實推進重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，狠抓長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，高質(zhì)量推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。科學開展大規(guī)模國土綠化行動，“十四五”以來年完成國土綠化超1億畝。我國森林覆蓋率達24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多最快的國家。
六、綠色低碳政策體系更加完善
堅持節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，夯實碳排放雙控基礎(chǔ)能力，高水平高質(zhì)量開展節(jié)能工作，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。持續(xù)優(yōu)化財政資源配置，落實支持綠色低碳發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，2020年以來中央財政累計安排生態(tài)環(huán)保相關(guān)資金1.78萬億元。推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，截至今年6月，兩項工具余額分別為4530億元、2459億元。設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，首期募資885億元。深化能源價格改革，推動燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，實施新能源平價上網(wǎng)政策，完善分時電價機制，健全抽水蓄能兩部制電價政策。健全綠色電力交易體系，全國綠色電力交易電量超600億千瓦時。
七、“雙碳”工作基礎(chǔ)能力顯著增強
構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，將碳排放統(tǒng)計核算正式納入國家統(tǒng)計調(diào)查制度。成立碳達峰碳中和標準化總體組，實施“十四五”百項節(jié)能降碳標準提升行動。強化綠色低碳科技創(chuàng)新，建成5個“雙碳”領(lǐng)域國家重點實驗室，實施“可再生能源技術(shù)”等重點研發(fā)專項，強化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)。
八、積極參與全球氣候治理
秉持人類命運共同體理念，統(tǒng)籌對外合作與斗爭，推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議達成《沙姆沙伊赫實施計劃》，著力構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。扎實推動綠色絲綢之路建設(shè)，深化應(yīng)對氣候變化南南合作，有力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，幫助提升應(yīng)對氣候變化能力。
2020年，我國二氧化碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成第一階段國家自主貢獻承諾。在此基礎(chǔ)上，“十四五”前兩年，我國二氧化碳排放強度進一步下降4.6%，節(jié)能降碳成效顯著。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，切實履行“雙碳”協(xié)調(diào)職責，堅持以我為主、保持戰(zhàn)略定力，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，有計劃分步驟實施好“碳達峰十大行動”，優(yōu)化實現(xiàn)“雙碳”目標的路徑和方式，把握好節(jié)奏和力度，持續(xù)推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動將黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
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