當(dāng)下，走進(jìn)鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目輔助井工地，吊車高聳揮舞長(zhǎng)臂，工人在井架構(gòu)架上忙著拼接，施工車輛往來穿梭……一幅干勁滿滿的生動(dòng)圖景映入眼簾。
鞍鋼西鞍山鐵礦項(xiàng)目是深化中央企業(yè)與鞍山市合作、助力全面振興新突破的標(biāo)志性項(xiàng)目，總投資229億元，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，這里將成為世界規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、綠色、智能、無廢、無擾動(dòng)的地下鐵礦山。
為了盡快達(dá)成目標(biāo)，挖掘機(jī)工人“擁抱”漫天塵土處理粗平土地、機(jī)械工人“傾聽”機(jī)聲隆隆樹立井架……一系列的爭(zhēng)分奪秒，一系列的優(yōu)化舉措讓項(xiàng)目建設(shè)跑出了“西鞍山速度”。
打造國(guó)家級(jí)綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地
鞍鋼為我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。西鞍山鐵礦的開工建設(shè)，是鞍鋼加快實(shí)施“雙核”戰(zhàn)略的重要舉措，是建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼邁出的重要一步。
鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的“糧食”，其穩(wěn)定健康的供給，對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。去年年初，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出加強(qiáng)資源保障的“基石計(jì)劃”，提出用10年至15年時(shí)間，通過兩級(jí)推進(jìn)體制（國(guó)家主管部門和重點(diǎn)地區(qū)主管部門）和兩類實(shí)施主體（鋼鐵企業(yè)和專業(yè)化礦產(chǎn)資源企業(yè)集團(tuán)），切實(shí)改變我國(guó)鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題。
“年初西鞍山鐵礦項(xiàng)目以列入‘基石計(jì)劃’為榮，現(xiàn)在‘基石計(jì)劃’以有西鞍山礦項(xiàng)目為榮。”去年11月在西鞍山鐵礦項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍成這樣表示，西鞍山鐵礦項(xiàng)目成為“基石計(jì)劃”落地實(shí)施的最新樣本，為全國(guó)鐵礦及其他礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目提供了可以借鑒的審批經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)介紹，西鞍山鐵礦項(xiàng)目瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，聚焦“世界級(jí)規(guī)模、世界級(jí)成本和世界級(jí)產(chǎn)品”，以打造一流的成本管控、一流的體制機(jī)制、一流的創(chuàng)新能力、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的智能制造為實(shí)踐路徑，以先進(jìn)的技術(shù)帶動(dòng)管理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)主要采選工藝指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到世界一流地下鐵礦山水平。
達(dá)產(chǎn)后新增鐵礦石產(chǎn)能將達(dá)到3000萬噸，新增鐵精礦產(chǎn)量1041萬噸，對(duì)平抑國(guó)際市場(chǎng)礦石價(jià)格將起到積極作用。同時(shí)，可以帶動(dòng)遼寧中部及其周邊地區(qū)制造行業(yè)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
多部門聯(lián)手打造“西鞍山速度”
“這得益于政府部門的大力幫扶，我們的項(xiàng)目比原計(jì)劃開工時(shí)間壓縮近29個(gè)月，預(yù)計(jì)將于2027年建成投產(chǎn)。”西鞍山鐵礦項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)鞍山市優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)豎起了大拇指。
據(jù)悉，該項(xiàng)目通過各相關(guān)部門“手遞手”壓茬推進(jìn)，縮短了手續(xù)審批時(shí)間，率先實(shí)現(xiàn)了礦山百億級(jí)大項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。
建立工作專班，加快推進(jìn)節(jié)奏。由鞍山市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建工作專班，成立西鞍山項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，制定《西鞍山鐵礦項(xiàng)目推進(jìn)工作制度》和《西鞍山鐵礦項(xiàng)目推進(jìn)專班工作方案》，建立“日調(diào)度、周通報(bào)、月列會(huì)”工作機(jī)制，每周聽取項(xiàng)目最新進(jìn)展，及時(shí)解決重大問題。
創(chuàng)新整合重大鐵礦項(xiàng)目的全部前期手續(xù)，優(yōu)化審批邏輯關(guān)系。統(tǒng)籌發(fā)改、環(huán)保、自然資源、應(yīng)急、文旅廣電等部門，優(yōu)化項(xiàng)目辦理中全部手續(xù)的關(guān)系，梳理各項(xiàng)手續(xù)的前后邏輯關(guān)系和每項(xiàng)手續(xù)的詳細(xì)流程，以及預(yù)計(jì)辦理時(shí)間等，研究出臺(tái)《重大鐵礦項(xiàng)目審批流程圖》和《重大鐵礦項(xiàng)目審批所需前置要件圖》，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府各部門能夠各司其責(zé)。
研究制定《重大鐵礦項(xiàng)目任務(wù)推進(jìn)工作清單》，首創(chuàng)“銷號(hào)制”。西鞍山鐵礦項(xiàng)目整理出19大項(xiàng)前期手續(xù)，形成128個(gè)子任務(wù)，其中地下開采部分的前期手續(xù)共16大項(xiàng)，涉及112個(gè)子任務(wù)，《任務(wù)清單》涵蓋了項(xiàng)目所有需要辦理前期手續(xù)及每項(xiàng)手續(xù)需要的前置要件，同時(shí)標(biāo)明規(guī)定完成時(shí)間和負(fù)責(zé)部門，采取“銷號(hào)制”，要求各責(zé)任部門主動(dòng)作為、協(xié)作配合，扎實(shí)開展手續(xù)辦理攻堅(jiān)行動(dòng)，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。
創(chuàng)新開展“串并聯(lián)”和“容缺”模式。將過去前期手續(xù)辦理一個(gè)后再繼續(xù)準(zhǔn)備下一個(gè)的傳統(tǒng)“串聯(lián)”模式改變成“串并聯(lián)”模式，即各部門同步推進(jìn)，同時(shí)準(zhǔn)備前期材料及相關(guān)手續(xù)，同時(shí)積極向省相關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目審批先行受理，除前置要件即可先行組卷上報(bào)預(yù)審，確保上一個(gè)手續(xù)完成后馬上審批下一項(xiàng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了審批“容缺”模式，極大地壓縮了辦理進(jìn)度和時(shí)間。
“鞍山因鋼而立，因鋼而興。”鞍山市主要領(lǐng)導(dǎo)表明了鞍山要通過西鞍山鐵礦項(xiàng)目的實(shí)施，促成央地合作良好機(jī)制的建成，促進(jìn)鞍鋼和鞍山市“雙鞍”深度融合的心愿。
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