“中國鋼鐵工業(yè)憑借雄厚的實力，已經(jīng)成為驅(qū)動世界鋼鐵技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵力量。雖然我們正處于特殊的發(fā)展時期，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但憑借我們自身的能力和龐大的消費市場，完全有能力克服困難，共同迎接一個鋼鐵發(fā)展的新時代。”11月25日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波發(fā)表題為《審時度勢 系統(tǒng)策劃 有效推動鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展》的主題演講，分享了他對未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思考。
中國鋼鐵業(yè)要積極進(jìn)取走好碳中和之路
何文波在演講中首先介紹了中國鋼鐵行業(yè)在綠色低碳方面正在加速推進(jìn)的5項工作：
一是超低排放。“我們的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是世界領(lǐng)先了，環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)性評估也正在進(jìn)行之中。”何文波說，“我們打贏了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，接下來我們還要打贏市場保衛(wèi)戰(zhàn)。”二是極致能效。何文波表示，低碳發(fā)展要從基礎(chǔ)抓起、從數(shù)據(jù)抓起。去年12月正式啟動以來，極致能效工作進(jìn)展順利，越來越多的企業(yè)進(jìn)入能效達(dá)標(biāo)行列。三是啟動中國鋼鐵碳中和愿景和技術(shù)路線圖改版升級工作計劃，包括突破性前沿低碳技術(shù)的部署和實施，與世界鋼鐵綠色發(fā)展保持同步。四是完善鋼鐵行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）平臺，實現(xiàn)行業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)的有效積累和公開透明，積極推動國際互認(rèn)。五是加快低碳排放鋼標(biāo)準(zhǔn)研究進(jìn)程，在世界鋼鐵綠色發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮中國作用。
何文波認(rèn)為，來自“政府要求、標(biāo)準(zhǔn)約束和用戶導(dǎo)向”三方面力量促使鋼鐵行業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中加快了綠色鋼材（低碳排放鋼或近零碳鋼）的開發(fā)速度。具體來看，一是政府要求，包括中國在內(nèi)的各國政府和國際組織；二是標(biāo)準(zhǔn)約束，包括各類新創(chuàng)生的和正在形成的新標(biāo)準(zhǔn)；三是用戶導(dǎo)向，來自國內(nèi)外部分先行產(chǎn)業(yè)和先行企業(yè)。“鋼鐵業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)和社會實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型的主力軍，中國鋼鐵業(yè)要積極進(jìn)取走好碳中和之路。”何文波說。
中國鋼鐵發(fā)展環(huán)境面臨三個方面的挑戰(zhàn)
何文波介紹，當(dāng)前中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展環(huán)境至少面臨三個方面的挑戰(zhàn)：
一是市場壓力，市場環(huán)境變了。何文波說，發(fā)達(dá)國家鋼鐵業(yè)幾十年前就已經(jīng)歷了這樣的階段，已基本適應(yīng)，而我們的思維方式還沒有從市場持續(xù)擴(kuò)張的環(huán)境中真正跳出來，加上我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度依然明顯偏低，這“一軟一硬”兩個顯著缺陷對中國鋼鐵工業(yè)的高效運行和高質(zhì)量發(fā)展形成了制約。
二是環(huán)境壓力，環(huán)境要求變了。“包括中國在內(nèi)的全球鋼鐵業(yè)都在大力推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，但中國鋼鐵業(yè)是減污降碳雙重任務(wù)同步實施。”何文波說。
三是成本壓力，競爭基礎(chǔ)變了。何文波認(rèn)為：“盡管中國鋼鐵通過持續(xù)改革和改造不斷提升效率、改善成本，但人工成本和環(huán)境成本的逐漸增高是必然的趨勢，靠成本打天下的時代過去了。”
面對挑戰(zhàn)，唯有創(chuàng)新一條路可以走。“所以我們說，創(chuàng)新不易，但別無選擇。而且不僅需要技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，還需要制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，這對企業(yè)的經(jīng)營管理和政府的產(chǎn)業(yè)治理都是一個挑戰(zhàn)。”何文波強(qiáng)調(diào)。
“雖然面對以上挑戰(zhàn)，但中國龐大的市場基礎(chǔ)以及下游新領(lǐng)域帶來的需求升級、環(huán)境全面改善給鋼鐵發(fā)展構(gòu)筑的新的發(fā)展基礎(chǔ)，以及鋼鐵業(yè)在長期高速發(fā)展中積累的人才群體，都是我們戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的堅實基礎(chǔ)和可靠保障。”何文波說。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型本質(zhì)上就是綠色轉(zhuǎn)型
“城鎮(zhèn)化、市場化、國際化‘三大進(jìn)程’成就了中國鋼鐵工業(yè)的世界地位，資源和環(huán)境兩大約束迫使中國鋼鐵工業(yè)快速轉(zhuǎn)型。”何文波分享了他對中國鋼鐵工業(yè)整體轉(zhuǎn)型的三個認(rèn)識。
第一，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型本質(zhì)上就是綠色轉(zhuǎn)型。“這是由鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)作用和行業(yè)本身的高載能特性所決定的。”何文波表示，“鋼鐵的綠色低碳貫穿和覆蓋全流程、全產(chǎn)業(yè)，到處都在使用鋼鐵，如果鋼鐵不轉(zhuǎn)型，整個工業(yè)體系的綠色低碳也難以實現(xiàn)。”
第二，綠色低碳轉(zhuǎn)型的根本問題是以什么樣的代價來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。“鋼鐵的碳中和實現(xiàn)程度也是由成本的承受度來決定的。各種低碳技術(shù)不斷被開發(fā)出來，是否有生命力，是否被行業(yè)所接受，取決于技術(shù)可能性與經(jīng)濟(jì)可行性的平衡結(jié)果。如何在有效履行產(chǎn)業(yè)使命并持續(xù)保持和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的前提下實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，這是我們必須面對的重大課題。”何文波表示。
第三，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型是個系統(tǒng)工程、是個社會工程，不僅僅是鋼鐵產(chǎn)業(yè)自己的事。何文波提出，要在現(xiàn)有政策框架的基礎(chǔ)上，籌劃一份能夠全面支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并有效支撐國家氣候目標(biāo)實現(xiàn)的一攬子整體轉(zhuǎn)型計劃。
要正確認(rèn)識和處理好鋼鐵布局的八個關(guān)系
為應(yīng)對未來復(fù)雜局面，何文波提出，要正確認(rèn)識和處理好鋼鐵布局的八個關(guān)系。這八個關(guān)系可簡要概括為“多與少，大與小；進(jìn)與出，內(nèi)與外；海與陸，長與短；國與民，鐵與碳”的關(guān)系。
“多與少”指產(chǎn)能相對于需求的多與少，研究的是市場經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的供需關(guān)系，討論的是生產(chǎn)與消費、供給與需求。經(jīng)常被提及的問題是怎樣應(yīng)對“產(chǎn)能過剩”，追求的目標(biāo)是“供需平衡”。在鋼鐵需求高速增長、持續(xù)擴(kuò)張的長周期內(nèi)，中國鋼鐵以強(qiáng)大且豐富的產(chǎn)能強(qiáng)烈支撐了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)體系的日漸成熟以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的變化，社會鋼鐵消費總量持續(xù)增長的態(tài)勢已經(jīng)周期性地發(fā)生改變。行業(yè)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾我猿浞值匿撹F產(chǎn)能來滿足有限的鋼鐵需求。解決供需失衡的方法有很多，政府和企業(yè)都可以有所作為，但發(fā)達(dá)國家鋼鐵行業(yè)幾十年來的經(jīng)歷表明，這將是一個艱難的過程，也是一個必然要經(jīng)歷的歷史階段，對此要有清醒的認(rèn)識。何文波說，我們當(dāng)前的任務(wù)是，要盡最大努力創(chuàng)建一個“產(chǎn)能治理新機(jī)制”，發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢，以盡量短的時間適應(yīng)這種供需關(guān)系的歷史性變化。
何文波進(jìn)一步解釋道，我們所說的產(chǎn)能治理新機(jī)制是：逐步形成既有環(huán)境、能效、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)管，符合市場規(guī)律的、有利于導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)勝劣汰的、有保障、有彈性的供需平衡調(diào)節(jié)新機(jī)制。
“大與小”指企業(yè)規(guī)模相對于市場規(guī)模的大與小，研究的是產(chǎn)業(yè)集中度對市場秩序和公平競爭、公平交易的影響程度和方式。何文波說，很顯然，目前中國鋼鐵仍處于布局過度分散、產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低的狀態(tài)，需要進(jìn)一步采取措施，大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，這是所有問題的關(guān)鍵所在。因此，“創(chuàng)建產(chǎn)能治理新機(jī)制”和“優(yōu)化聯(lián)合重組新政策”被協(xié)會列為鋼鐵行業(yè)跨越市場周期的兩大基礎(chǔ)舉措。
“進(jìn)與出”“內(nèi)與外”。“這兩個關(guān)系是密切相關(guān)的兩個議題，是國際化和全球化同一個問題的兩個方面，主要研究的是國家的投資與貿(mào)易政策及企業(yè)的國際化經(jīng)營行為。”何文波特別提到，由于前面提到的資源約束和環(huán)境約束，中國鋼鐵沒有維持高比例出口的條件，但一定要鼓勵和支持高附加值產(chǎn)品的出口，一定要鼓勵鋼鐵企業(yè)在全球范圍內(nèi)發(fā)展與下游領(lǐng)先企業(yè)的長期合作關(guān)系，這是企業(yè)持續(xù)保持技術(shù)創(chuàng)新的重要動力來源。
何文波認(rèn)為，產(chǎn)品出口有三個驅(qū)動力，一是市場驅(qū)動，二是供應(yīng)鏈驅(qū)動，三是產(chǎn)業(yè)投資驅(qū)動。市場驅(qū)動主要是價格驅(qū)動，而投資驅(qū)動取決于鋼鐵及下游產(chǎn)業(yè)在投資所在國的投資強(qiáng)度。以上強(qiáng)調(diào)的高附加值產(chǎn)品出口目前主要是指供應(yīng)鏈驅(qū)動的產(chǎn)品出口。近年來中國鋼鐵出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，反映了鋼鐵業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步的成果，但國際市場競爭激烈，各種關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘以及貿(mào)易歧視越來越普遍，為中國企業(yè)爭取和創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境至關(guān)重要。
何文波在演講中還談到了如何落實行業(yè)提出的“持續(xù)推進(jìn)中國鋼鐵國際化進(jìn)程”這一重點工作的想法和明年工作安排，并結(jié)合近期協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)與各類國際組織的交流和溝通中提出的各類問題和建議，對海外綠色鋼鐵投資的原則提出了有關(guān)建議。
“海與陸”“長與短”。何文波說：“這兩個議題研究的是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的空間布局和流程布局問題，討論的是鋼鐵在沿海和內(nèi)陸的布局及長流程和短流程的布局。”
何文波透露，截至目前，近海岸線100公里內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到3.8億噸，隨著部分在建項目的投產(chǎn)，沿海鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到4億噸。對照國家部委歷次發(fā)布的有關(guān)沿海鋼鐵布局的要求，我們認(rèn)為，沿海鋼鐵生產(chǎn)基地布局調(diào)整目的已經(jīng)達(dá)到，任務(wù)已經(jīng)完成。何文波認(rèn)為，隨著內(nèi)陸資源和可再生能源的開發(fā)利用越來越受到重視，按照“經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、安全性三維動態(tài)評估”的觀點，對部分內(nèi)陸鋼鐵的價值也應(yīng)重新認(rèn)識。
目前，電爐短流程產(chǎn)能占比達(dá)到16.7％，2022年實際粗鋼產(chǎn)量占比9.5％，說明電爐產(chǎn)能實際投入率偏低，工信部和鋼協(xié)均已將進(jìn)一步推進(jìn)短流程應(yīng)用列為重點工作專題推進(jìn)。他還特別提到，現(xiàn)在的長流程和短流程的概念已不能完全覆蓋鋼鐵的流程布局，包括氫還原在內(nèi)的一些低碳新流程不斷被開發(fā)出來，煉鐵煉鋼工序不同組合帶來了流程的新變化，有必要關(guān)注此類第三流程的新發(fā)展。
“國與民”“鐵與碳”。“國與民”指鋼鐵行業(yè)內(nèi)國有資本與民營資本的比例和結(jié)合形式，即鋼鐵領(lǐng)域的資本布局問題。“這不是鋼鐵行業(yè)特有的問題，是超越鋼鐵的議題，這里不做詳細(xì)討論，但資本布局與空間布局、流程布局一樣，都是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的重要組成。”何文波接著說，“鐵與碳”不是獨立的議題，幾乎與上述議題都有關(guān)聯(lián)，可以分為廣義的“鐵與碳”和狹義的“鐵與碳”。
他進(jìn)一步解釋道，廣義的“鐵與碳”指的是怎樣處理好鋼鐵生產(chǎn)與碳減排之間的關(guān)系。“這也是近年來鋼鐵發(fā)展與規(guī)劃布局中關(guān)注度越來越高、份量越來越重、越來越對鋼鐵業(yè)長期發(fā)展和總體布局構(gòu)成實質(zhì)性影響的重要議題。”他說。
何文波介紹，狹義的“鐵與碳”研究的是具體的“鐵循環(huán)”與“碳循環(huán)”。他尤其提到要重新認(rèn)識“碳循環(huán)”。大家對鐵循環(huán)相對比較熟悉，但對伴隨鐵循環(huán)的碳足跡認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隨著低碳新流程逐漸清晰化，鐵資源的獲取和供給方式及其產(chǎn)品形態(tài)、包括鋼鐵與礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界都將發(fā)生變化。協(xié)會提出的“基石計劃升級版”，主要就是針對這一新變化提出更新版的鐵資源解決方案。從這個意義上說，“基石計劃”不僅僅是個資源保障計劃，更是一個產(chǎn)業(yè)鏈合作計劃，也是一個面向未來的綠色資源發(fā)展計劃。
“面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和動蕩的國際局勢，我們要堅持系統(tǒng)思維，整體策劃，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，看準(zhǔn)方向，保持戰(zhàn)略定力，共同推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。”何文波表示。
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