一年來(lái)，河南省工信廳堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)的決策部署，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（環(huán)督辦〔2022〕58號(hào)）要求，現(xiàn)將我廳貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，提請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的工作推進(jìn)方案）》《河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作推進(jìn)實(shí)施方案》《關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的實(shí)施意見》等引導(dǎo)政策；印發(fā)了《河南省建設(shè)制造強(qiáng)省三年行動(dòng)計(jì)劃》《河南省加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化智能化綠色化全鏈?zhǔn)礁脑焯嵘娜舾烧摺贰稉Q道領(lǐng)跑戰(zhàn)略2023年工作方案》《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》等系列規(guī)劃和方案，推動(dòng)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略在全省的縱深實(shí)施。今年1—11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.0%，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.3%。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化延鏈、智能化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化提升、綠色化發(fā)展。出臺(tái)《河南省加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，加快鋼鐵行業(yè)整合重組、布局優(yōu)化。推進(jìn)洛陽(yáng)石化百萬(wàn)噸乙烯、金大地公司千億級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。1—11月，全省工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重為24.6%，比上年同期分別提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平明顯提升。三是提速新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦電子信息、新能源汽車、新材料等7大新興產(chǎn)業(yè)，成功舉辦2023中國(guó)（鄭州）國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽，鄭州比亞迪新能源產(chǎn)業(yè)園、洛陽(yáng)國(guó)宏新能源電池產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施，鶴壁市航天宏圖“女媧星座”項(xiàng)目首批4顆衛(wèi)星成功發(fā)射。1—11月，全省規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，高于全省規(guī)上工業(yè)增速5.9個(gè)百分點(diǎn),正在成為先進(jìn)制造業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。加快謀劃區(qū)塊鏈、人工智能、量子信息、氫能與儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，布局了一批創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育國(guó)科量子等一批企業(yè)和項(xiàng)目，培育區(qū)塊鏈企業(yè)606家、人工智能企業(yè)128家、虛擬現(xiàn)實(shí)企業(yè)177家、量子信息企業(yè)30家。新增區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)4家、創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)。據(jù)估算，今年上半年，全省未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元左右，正在成為先進(jìn)制造業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五是加強(qiáng)重點(diǎn)群鏈培育。對(duì)全省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了再謀劃、再聚焦、再提升，培育7個(gè)萬(wàn)億級(jí)集群和28個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，確定了“一鏈一專班一機(jī)構(gòu)”“一方案四圖譜六清單”的工作推進(jìn)機(jī)制。六是注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。印發(fā)《2023河南省制造業(yè)開放合作行動(dòng)計(jì)劃》，成功舉辦2023中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（河南），簽約項(xiàng)目732個(gè)、總投資5820.83億元。
二、推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。一是加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。印發(fā)《河南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，依據(jù)國(guó)家建材、鋼鐵、有色、化工行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，研究起草我省建材、鋼鐵、有色、化工行業(yè)碳達(dá)峰專項(xiàng)實(shí)施行動(dòng)方案，目前正在對(duì)前期起草的鋼鐵、有色、建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案進(jìn)行最后的修改和征求意見，化工行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案將在國(guó)家方案印發(fā)后結(jié)合我省實(shí)際情況另行印發(fā)實(shí)施，未來(lái)將形成“1+4”的碳達(dá)峰工作格局。構(gòu)建數(shù)字化能源消耗及碳排放管理體系，新增30家數(shù)字化能碳管理中心，加快推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。二是開展綠色制造體系創(chuàng)建，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。2023年培育國(guó)家級(jí)綠色工廠76家、省級(jí)109家，國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)4個(gè)、省級(jí)9個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)11家、省級(jí)22家，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品25個(gè)。三是推動(dòng)綠色金融服務(wù)，與中國(guó)銀行河南省分行、中原銀行聯(lián)合實(shí)施“綠色發(fā)展領(lǐng)跑計(jì)劃”，對(duì)124個(gè)綠色低碳重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)授信114.7億元，已對(duì)其中47個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款53.13億元。
三、持續(xù)深化大氣污染防治。一是持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。制定《河南省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》《河南省依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》等政策文件，下達(dá)了2023年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，截至目前，共涉及5家企業(yè)18臺(tái)（套）設(shè)備已全部淘汰到位，待驗(yàn)收后，進(jìn)行公告。二是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。今年以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)“兩高”項(xiàng)目省直部門會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，制定“兩高”項(xiàng)目廳內(nèi)聯(lián)合審查制度。2023年參與直部門會(huì)商聯(lián)審“兩高”項(xiàng)目5個(gè)批次共17個(gè)項(xiàng)目，14個(gè)項(xiàng)目通過聯(lián)合審查，堅(jiān)決遏制不合規(guī)“兩高”項(xiàng)目盲目擴(kuò)張。三是加快推動(dòng)重污染企業(yè)和危化品企業(yè)搬遷改造。印發(fā)了《關(guān)于做好2023年城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作的通知》，指導(dǎo)地市對(duì)企業(yè)搬遷改造做好服務(wù)、驗(yàn)收和銷號(hào)等工作。2023年完成3家重污染企業(yè)和1家危化品企業(yè)搬遷改造，3家中大型重污染企業(yè)因受當(dāng)?shù)匾?guī)劃調(diào)整等原因經(jīng)省政府同意延期搬遷。截至目前，納入全省重污染企業(yè)搬遷改造的企業(yè)共170家，已完成165家，完成率達(dá)97%，全省73家人口密集區(qū)危化品企業(yè)已全部完成搬遷改造。四是加快提升工業(yè)能效。聚焦高耗能行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、綠色標(biāo)桿企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷活動(dòng)，2023年對(duì)197家企業(yè)實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，對(duì)360家企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能診斷；對(duì)213家鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)實(shí)施年度執(zhí)行階梯電價(jià)能效專項(xiàng)核查，堅(jiān)決守住國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)底線。五是加大新能源汽車推廣應(yīng)用。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《河南省培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案》等系列意見和方案，成立了以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的河南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，1—11月，全省新能源汽車整車產(chǎn)銷分別完成9.2萬(wàn)輛和9.1萬(wàn)輛，占全省汽車整車產(chǎn)銷總量的13.0%和12.7%，同比分別增長(zhǎng)19.2%和18.2%（全國(guó)平均增速是34.5%和36.7%）。累計(jì)推廣燃料電池汽車1208輛、建成加氫站32座。六是加強(qiáng)潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)。合理布局潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全省非禁燃區(qū)潔凈型煤生產(chǎn)銷售全覆蓋。印發(fā)了《關(guān)于做好今冬明春潔凈型煤保供工作的通知》，督促各地制定潔凈型煤保障方案，全力推動(dòng)潔凈型煤企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)，確保群眾溫暖過冬。2023年1-11月份，全省生產(chǎn)供應(yīng)潔凈型煤約33.5萬(wàn)噸。
四、扎實(shí)開展工業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同行動(dòng)。一是持續(xù)開展能效水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2023年聚焦鋼鐵、焦化、電解鋁等12個(gè)重點(diǎn)用能行業(yè)，對(duì)153家企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，持續(xù)引領(lǐng)重點(diǎn)用能行業(yè)提升能效水平。在鋼鐵、化工（氯堿、甲醇）等高耗水行業(yè)25家企業(yè)開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高用水效能。二是加強(qiáng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育。在焦化等27個(gè)行業(yè)開展能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，培育省級(jí)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)12家。三是探索工業(yè)節(jié)水典型試點(diǎn)。開展廢水循環(huán)利用試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建，培育省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)15家、園區(qū)3家，省級(jí)節(jié)水型企業(yè)50家。四是實(shí)施先進(jìn)工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。遴選30家綠色制造服務(wù)供應(yīng)商、11項(xiàng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展重大標(biāo)志性項(xiàng)目，向工信部推薦13項(xiàng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)和28項(xiàng)節(jié)能裝備申報(bào)2023年度國(guó)家節(jié)能降碳技術(shù)裝備目錄，7項(xiàng)節(jié)水工藝技術(shù)和裝備入選國(guó)家推薦目錄，5項(xiàng)節(jié)能技術(shù)裝備入選國(guó)家2023年鼓勵(lì)發(fā)展推薦目錄，助推工業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。
五、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)固廢綜合利用。一是完善政策體系。印發(fā)《河南省工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》《河南省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，持續(xù)推進(jìn)5個(gè)國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2023年1-9月份綜合利用工業(yè)固廢約7500萬(wàn)噸。2023年全省新建工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目51個(gè)，總投資124.51億元。二是規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展。培育國(guó)家級(jí)廢鋼鐵、廢塑料、廢動(dòng)力電池等再生資源規(guī)范企業(yè)19家。1-9月實(shí)現(xiàn)廢鋼鐵加工量734萬(wàn)噸、廢塑料再生6.4萬(wàn)噸、廢輪胎再生橡膠2.9萬(wàn)噸、翻新輪胎1.5萬(wàn)條，廢輪胎熱裂解2.9萬(wàn)噸,動(dòng)力電池回收利用0.98萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值224.34億元。三是規(guī)范新能源汽車動(dòng)力電池回收利用行業(yè)發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于開展河南省新能源汽車動(dòng)力電池回收利用調(diào)研的通知》，對(duì)全省動(dòng)力電池、汽車整車生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)及回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等730家企業(yè)開展調(diào)研，12月底形成調(diào)研報(bào)告報(bào)工信部。四是是培育循環(huán)再生工業(yè)園。探索園區(qū)資源高效產(chǎn)出與循環(huán)利用、節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型路徑。首批培育了3家循環(huán)再生工業(yè)園，新上重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，平均能源產(chǎn)出率達(dá)到0.46萬(wàn)元/噸、資源綜合利用率達(dá)到95.6%，二氧化碳排放平均強(qiáng)度控制在6.58噸/萬(wàn)元以內(nèi)，園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度均達(dá)到100%。近期將對(duì)第二批循環(huán)再生工業(yè)園組織驗(yàn)收。
六、存在問題及下步打算
當(dāng)前，我省仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳轉(zhuǎn)型仍面臨諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低的狀況仍沒得到根本性改變，資源環(huán)境約束加劇，碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間窗口偏緊，面臨的技術(shù)水平有待提升、技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足等問題仍較突出，實(shí)現(xiàn)我省“十四五”工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。下一步，我們將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。
（一）深入打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。持續(xù)開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造。
（二）深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入落實(shí)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶灘占先，全面落實(shí)28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)方案，組織開展細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂恚涌旖ㄔO(shè)“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系，凝聚制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力，構(gòu)建高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（三）加快推行綠色制造。構(gòu)建以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、綠色園區(qū)為支撐的綠色制造體系，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)與支持政策精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色低碳升級(jí)改造。
2023年12月26日
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