3月8日，十四屆全國人大二次會議第二場“部長通道”在人民大會堂舉行，工業(yè)和信息化部部長金壯龍、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文、民政部部長陸治原接受采訪。其中涉及多項(xiàng)與鋼鐵行業(yè)有關(guān)的話題。
金壯龍：我國新型工業(yè)化顯著加速，形成了獨(dú)特的優(yōu)勢
黨的十八大以來，我國新型工業(yè)化顯著加速，形成了獨(dú)特的優(yōu)勢。“我在這里用4個字來表述，就是全、多、大、強(qiáng)。”金壯龍表示，全，就是體系全；多，就是品種多；大，就是規(guī)模大；強(qiáng)，就是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施強(qiáng)。
“當(dāng)然，目前咱們國家工業(yè)還處于由大向強(qiáng)、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，還有很多短板弱項(xiàng)要解決。”金壯龍表示，中國工業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們有信心立足基礎(chǔ)、抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展。
一是要全力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢。深入實(shí)施十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，鼓勵工業(yè)大省、工業(yè)大市勇挑大梁，也鼓勵各地發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二要全力推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。要發(fā)揮鏈主企業(yè)的作用，“一鏈一策”補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力。
三要加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主要從四類去推進(jìn)。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能當(dāng)作低端產(chǎn)業(yè)簡單退出，要讓它“老樹發(fā)新芽”，推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。其次，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要鞏固提升，要保持它的競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，繼續(xù)打造一批具有國際影響力的中國制造品牌。再其次，還要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。最后，在這個基礎(chǔ)上，還要創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。
四要著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，建設(shè)好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，既要鞏固提升信息通信業(yè)的競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，適度超前建設(shè)5G、算力等信息設(shè)施，促進(jìn)5G賦能“千行百業(yè)”，加大6G技術(shù)研發(fā)力度；又要促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動人工智能賦能新型工業(yè)化。
“推進(jìn)新型工業(yè)化還要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。今年，我們將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，也準(zhǔn)備試點(diǎn)開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)。”金壯龍補(bǔ)充道。
另外，針對政府工作報告中提出的促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，金壯龍表示，下一步，將主要做好4項(xiàng)工作：一是提質(zhì)量。出臺促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，讓它“貨真價實(shí)”，同時，要推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動。二是優(yōu)環(huán)境。強(qiáng)化金融支持，為中小企業(yè)在用能、用人、用數(shù)、用地等方面做好保障。三是強(qiáng)服務(wù)。繼續(xù)健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，會同有關(guān)部門深入開展服務(wù)中小企業(yè)的系列活動。四是促融通。我們要進(jìn)一步發(fā)揮鏈主企業(yè)的龍頭作用，讓更多中小企業(yè)參與到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中來，今年還要再重點(diǎn)建設(shè)100個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
黃潤秋：持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假違法行為
“2023年，我們加快了重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造進(jìn)程，去年全國鋼鐵行業(yè)完成了超低排放改造2.2億噸，超過了前三年的總和。”黃潤秋在介紹2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效時表示。
黃潤秋同時對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題進(jìn)行了回應(yīng)。“這些違法行為破壞了公平的市場秩序，極大地?fù)p害了政府的公信力和老百姓的環(huán)境權(quán)益，也沖擊了我們的底線。對這些行為我們絕不能容忍，必須堅(jiān)決打擊，而且要鏟除其滋生的土壤。”黃潤秋表示。
據(jù)介紹，“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局一起，連續(xù)4年針對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假的問題開展專項(xiàng)整治，取得了很好的效果。第一，查處了一批典型案件，形成了有效震懾。第二，推動了行刑銜接，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能。第三，進(jìn)一步完善了法律制度。第四，請新聞媒體發(fā)揮好輿論監(jiān)督優(yōu)勢。
黃潤秋特別介紹，最高檢和最高法修訂出臺了“兩高”司法解釋，明確在環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測以及碳排放檢驗(yàn)檢測過程中，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。最近，國務(wù)院出臺了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，對碳排放數(shù)據(jù)造假行為予以嚴(yán)懲，既罰機(jī)構(gòu)也罰責(zé)任人，對于情節(jié)嚴(yán)重的還要取消其執(zhí)業(yè)資格。這些制度毫無疑問都增強(qiáng)了我們對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。“下一步，生態(tài)環(huán)境部將和有關(guān)部門一起，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動，保持打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假違法行為的高壓態(tài)勢。”黃潤秋表示，還會進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)加人工智能的“穿透式”監(jiān)管，用科技的力量來筑牢防范造假的防線。
羅文：結(jié)合實(shí)際提高一批技術(shù)、能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)推動淘汰落后產(chǎn)能
“近年來，面對市場分割、地方保護(hù)主義行為時有發(fā)生的問題，國家市場監(jiān)管總局持續(xù)加大糾治力度，2023年，我們組織各地區(qū)、各部門清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施共有4218件，同時，我們也認(rèn)真查處了一批濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的案件。”國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文在回應(yīng)有關(guān)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)時表示。
羅文表示，2024年，國家市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步完善公平競爭制度規(guī)則，深入開展市場分割、地方保護(hù)突出問題的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。一是推動《公平競爭審查條例》出臺，有效發(fā)揮公平競爭審查制度的事前規(guī)范作用。二是推動企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化。“目前，我們正在修訂企業(yè)法人登記有關(guān)制度，將明確企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理變更登記，也在積極探索將遷移申請、調(diào)檔、登記等多個環(huán)節(jié)整合為遷移變更登記1個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高監(jiān)管服務(wù)水平。”羅文表示。三是堅(jiān)決糾正利用隱性壁壘實(shí)施地方保護(hù)的行為。針對現(xiàn)在有不少企業(yè)反映有的地方利用信用評價、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑新的隱性壁壘的行為，將加大規(guī)范清理力度。四是繼續(xù)加大對行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法力度。
另外，在質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，羅文表示，2023年，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到85.21，新批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2902項(xiàng)，主要消費(fèi)品和國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到96%，標(biāo)志著我國質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上了一個新的臺階。
在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，將重點(diǎn)抓好三件事情：發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中的牽引作用；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在擴(kuò)大高水平對外開放中的保障作用；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎(chǔ)作用。羅文特別強(qiáng)調(diào)：“我們將結(jié)合實(shí)際提高一批技術(shù)、能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，推動淘汰落后產(chǎn)能。”
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