一、總則
（一）編制目的。完善河北省重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)各地科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于河北省境內(nèi)發(fā)生重污染天氣時(shí)，需要相關(guān)區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府組織開(kāi)展的應(yīng)急響應(yīng)工作。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
（四）工作原則。
以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)制定減排措施，最大程度降低重污染天氣帶來(lái)的危害。
科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，完善重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前發(fā)布預(yù)警，減緩污染程度。
差異管控，安全第一。堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”，實(shí)行差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求。
屬地管理，強(qiáng)化落實(shí)。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各地負(fù)責(zé)本轄區(qū)的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)要明確有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效執(zhí)行。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。組長(zhǎng)由省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省大氣辦）設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由省生態(tài)環(huán)境廳分管大氣污染防治工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間承擔(dān)措施落實(shí)、督導(dǎo)檢查、安全生產(chǎn)管理、支持保障等責(zé)任。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)家能源局華北監(jiān)管局河北業(yè)務(wù)辦落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)期間的能源和電力保障工作，在保障可靠供應(yīng)的前提下，協(xié)調(diào)省級(jí)電力公司根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)制定相應(yīng)的減排目標(biāo)；督導(dǎo)各地發(fā)展改革部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省科技廳：負(fù)責(zé)支持相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。
省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)各地工業(yè)和信息化部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省公安廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定應(yīng)急響應(yīng)期間車輛限行措施，督導(dǎo)各地公安部門按照當(dāng)?shù)卣蠹皶r(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
省財(cái)政廳：根據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)省級(jí)資金保障責(zé)任；督導(dǎo)各地財(cái)政部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省自然資源廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間露天礦山的停（限）產(chǎn)工作；對(duì)各地自然資源部門在應(yīng)急響應(yīng)期間的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合省氣象局開(kāi)展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議；開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)期間市、縣組織落實(shí)重污染天氣縣城及城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)用地的建筑施工工地、道路揚(yáng)塵等應(yīng)急響應(yīng)措施；督導(dǎo)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)高速公路及國(guó)省干線公路施工揚(yáng)塵及以柴油為燃料的非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理，督導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門嚴(yán)禁在高速公路及國(guó)省干線兩側(cè)公路用地內(nèi)露天焚燒；對(duì)各地交通運(yùn)輸部門在應(yīng)急響應(yīng)期間的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)對(duì)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在應(yīng)急響應(yīng)期間的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)各地商務(wù)部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)按要求做好相關(guān)職能工作，督導(dǎo)各地衛(wèi)生健康部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)期間加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善安全生產(chǎn)條件，貫徹落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化事故應(yīng)急救援處置。
省市場(chǎng)監(jiān)管局：應(yīng)急響應(yīng)期間，加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)散煤和車用汽柴油質(zhì)量監(jiān)督管理；對(duì)各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
省氣象局：編制《河北省大氣污染防治氣象保障方案》；對(duì)各地氣象部門在應(yīng)急響應(yīng)期間的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；積極探索利用技術(shù)人工干預(yù)重污染天氣，減緩重污染天氣污染程度；聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展大氣污染氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)控和效果評(píng)估，提出預(yù)警建議。
各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)可參照省級(jí)建立相應(yīng)組織機(jī)制。
三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商
（一）監(jiān)測(cè)。省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象條件觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
（二）預(yù)報(bào)。省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急預(yù)警中心）會(huì)同省氣象災(zāi)害防御和環(huán)境氣象中心（以下簡(jiǎn)稱省災(zāi)防和環(huán)境氣象中心）根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對(duì)未來(lái)10天城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
（三）會(huì)商。省應(yīng)急預(yù)警中心會(huì)同省災(zāi)防和環(huán)境氣象中心開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，增加會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家參與會(huì)商。
四、預(yù)警
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。
（一）預(yù)警分級(jí)。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將城市預(yù)警分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。
（二）預(yù)警發(fā)布與解除。
1.預(yù)警發(fā)布。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，一般應(yīng)提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件，且預(yù)測(cè)持續(xù)時(shí)間達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)實(shí)際污染情況立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。相關(guān)地區(qū)接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦通報(bào)的預(yù)警提示信息或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一要求時(shí)，密切關(guān)注天氣形勢(shì)變化，及時(shí)按要求發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)城市原則上啟動(dòng)同一等級(jí)預(yù)警，預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不再依據(jù)城市預(yù)測(cè)結(jié)果確定。原則上，啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（8∶00-18∶00），特殊情況根據(jù)需求確定。
2.預(yù)警降級(jí)和解除。當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)48小時(shí)以上，應(yīng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。原則上，解除預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（8∶00-18∶00），特殊情況根據(jù)需求確定。
3.預(yù)警級(jí)別的調(diào)整。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，依法采取升級(jí)措施。
（三）預(yù)警審批權(quán)限。
當(dāng)預(yù)測(cè)3個(gè)及以上連片城市（雄安新區(qū)）達(dá)到橙色預(yù)警條件時(shí)，省應(yīng)急預(yù)警中心立即向省大氣辦報(bào)告，由省大氣辦主任審批后，向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警提醒函。
當(dāng)預(yù)測(cè)3個(gè)及以上連片城市（雄安新區(qū)）達(dá)到紅色預(yù)警條件時(shí)，省大氣辦應(yīng)立即向省政府報(bào)告，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)審批后，省大氣辦向相關(guān)地區(qū)發(fā)布區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通知。
城市預(yù)警發(fā)布和預(yù)警解除信息的發(fā)布程序和審批權(quán)限，由各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)自行確定。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)城市須按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，也可根據(jù)城市大氣污染特征，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實(shí)有關(guān)工作。
（三）應(yīng)急響應(yīng)措施。
1.精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，在確保減排量可核實(shí)的情況下，也可采取降低生產(chǎn)強(qiáng)度、提高污染治理設(shè)施治理效率的方式，減少污染排放。不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。應(yīng)避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。各地要完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，明確應(yīng)急減排措施具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。
（1）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個(gè)行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的11個(gè)行業(yè)企業(yè)等。各地應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)《技術(shù)指南》要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)，制定差異化管控措施。
（2）小微涉氣企業(yè)。指電子元件、精密機(jī)加工、本冊(cè)印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè)。應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)，但需在黃色和橙色預(yù)警期間停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；紅色預(yù)警期間停止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。
（3）一般工業(yè)企業(yè)。指除重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中，非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)鉅t窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，黃色和橙色預(yù)警期間不予以停限產(chǎn)，但需停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；紅色預(yù)警期間涉氣工序停產(chǎn)，停止使用國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，塑料制品行業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的，或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè)，各地結(jié)合企業(yè)所處地理位置和實(shí)際排放量，制定差異化的“一廠一策”管控措施。
（4）民生保障企業(yè)。指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險(xiǎn)廢物、農(nóng)副食品加工、飼料加工（不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐）、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)。應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”，各地根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。
2.應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施包括引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)、倡議公眾減少污染排放和強(qiáng)制性污染減排。
（1）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
①引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。
②倡議公眾減少污染排放。倡導(dǎo)公眾夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃；盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。
③強(qiáng)制性污染減排。
工業(yè)企業(yè)管控措施。按照當(dāng)?shù)亍吨匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。
移動(dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇嚒⑷喥嚒⒌退佥d貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行）；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。
禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。
（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
①引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。各地教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
②倡議公眾減少污染排放。倡導(dǎo)公眾夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃；盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，自覺(jué)停駛國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油機(jī)動(dòng)車；盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
③強(qiáng)制性污染減排。
工業(yè)企業(yè)管控措施。按照當(dāng)?shù)亍吨匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。
移動(dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇嚒⑷喥嚒⒌退佥d貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。鋼鐵、焦化、水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車輛或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行）；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。
禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。
（3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
①引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。各地教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
②倡議公眾減少污染排放。倡導(dǎo)公眾夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃；盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油機(jī)動(dòng)車；盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
③強(qiáng)制性污染減排。
工業(yè)企業(yè)管控措施。按照當(dāng)?shù)亍吨匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。
移動(dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)實(shí)施單雙號(hào)限行，城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇嚒⑷喥嚒⒌退佥d貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。鋼鐵、焦化、水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車輛（特種車輛、危化品車輛除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟?guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行）；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。
禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。
六、信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估
各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日起，向省大氣辦報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止后2日內(nèi)，各地要對(duì)本次過(guò)程應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)。
省大氣辦應(yīng)及時(shí)對(duì)各地重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行匯總，必要時(shí)向各有關(guān)單位通報(bào)。
各地及有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立臺(tái)賬制度。各地根據(jù)總結(jié)結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在完成修訂后報(bào)省大氣辦。
七、保障措施
（一）組織保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作責(zé)任體系，明確各部門職責(zé)，建立部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作。可授權(quán)市大氣辦（生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室）或重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布或解除重污染天氣預(yù)警信息。
（二）經(jīng)費(fèi)保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)合理安排資金，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、督導(dǎo)檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供必要的資金保障。
（三）物資保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和人員防護(hù)器材等硬件裝備，并進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。
（四）安全保障。各地啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)書(shū)面通知同級(jí)應(yīng)急管理部門。工業(yè)企業(yè)管控措施需要應(yīng)急管理部門審批的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，各地應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求確保應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程符合安全生產(chǎn)操作規(guī)程并有序?qū)嵤?/p>
（五）落實(shí)保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)要建立健全監(jiān)督幫扶工作體系和應(yīng)急值守制度。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的監(jiān)督幫扶工作方案，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。各地要建立市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督幫扶的包聯(lián)機(jī)制，有關(guān)成員單位要深入基層對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作的落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)，保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、超標(biāo)排放污染物的追究責(zé)任。
（六）預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，充實(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警力量，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，提升預(yù)報(bào)員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。
（七）醫(yī)療衛(wèi)生保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣傳教育。
八、預(yù)案管理
（一）預(yù)案宣傳。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊等媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)等的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
（二）預(yù)案培訓(xùn)。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
（三）預(yù)案?jìng)浒浮８魇姓⑿郯残聟^(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂要求，及時(shí)修編、發(fā)布本地的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并報(bào)送省大氣辦。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案應(yīng)向縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
（四）預(yù)案演練。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)定期組織預(yù)案演練，重點(diǎn)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布、措施落實(shí)、監(jiān)督幫扶等進(jìn)行演練，演練后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。
（五）預(yù)案修訂。當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化，或組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，或在應(yīng)對(duì)實(shí)際中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題等，省大氣辦適時(shí)組織修訂，報(bào)省政府。
九、附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
免責(zé)聲明：tiegu發(fā)布的原創(chuàng)及轉(zhuǎn)載內(nèi)容，僅供客戶參考，不作為決策建議。原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)僅歸tiegu所有，轉(zhuǎn)載需取得tiegu書(shū)面授權(quán)，且tiegu保留對(duì)任何侵權(quán)行為和有悖原創(chuàng)內(nèi)容原意的引用行為進(jìn)行追究的權(quán)利。轉(zhuǎn)載內(nèi)容來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，目的在于傳遞更多信息，方便學(xué)習(xí)交流，并不代表tiegu贊同其觀點(diǎn)及對(duì)其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。如無(wú)意中侵犯了您的版權(quán)，敬請(qǐng)告之，核實(shí)后，將根據(jù)著作權(quán)人的要求，立即更正或者刪除有關(guān)內(nèi)容。申請(qǐng)授權(quán)及投訴，請(qǐng)聯(lián)系tiegu（400-8533-369）處理。