自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知
自然資辦函〔2024〕845號
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位,部機關(guān)有關(guān)司局：
《關(guān)于加強新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)部找礦辦第五次全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
自然資源部辦公廳
2024年4月20日
關(guān)于加強新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見
裝備建設(shè)是新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的重要驅(qū)動力。沒有找礦裝備現(xiàn)代化，就沒有地質(zhì)找礦現(xiàn)代化。目前，我國地勘隊伍裝備陳舊，綠色先進裝備配備少，先進儀器設(shè)備以進口為主，國內(nèi)研發(fā)保障能力不足，野外生活安全保障條件差。現(xiàn)有裝備水平難以滿足找礦工作新需求，支撐全面推進綠色勘查難度大。為加強新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動裝備建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。
一 、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家能源資源安全重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動、推動大規(guī)模設(shè)備更新的有關(guān)工作部署，積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強找礦裝備建設(shè)。以短期內(nèi)加快推進高效低成本的找礦裝備更新與推廣應(yīng)用，積極推動綠色勘查工作；長期上縮短與國外先進裝備水平的差距，解決急需關(guān)鍵的技術(shù)裝備問題這兩大任務(wù)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與找礦突破的現(xiàn)代化裝備體系，實現(xiàn)找礦突破高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護相結(jié)合，為保障國家能源資源安全提供有力支撐。
二 、建設(shè)目標(biāo)
第一階段：到2027年，建立找礦裝備升級、研發(fā)、推廣和替換建設(shè)機制，模塊化鉆機、航空物探等綠色勘查裝備大幅列裝，高光譜、傳感器和綜合數(shù)據(jù)分析處理軟件等一批關(guān)鍵裝備取得突破。打造5—8個不同場景綠色勘查示范工程，培育一批找礦技術(shù)裝備創(chuàng)新中心，形成1—2個找礦裝備中試基地，孕育開拓找礦裝備行業(yè)新生態(tài)，基本構(gòu)建“星空地海井”現(xiàn)代化綠色勘查裝備體系和現(xiàn)代化野外條件保障體系。
第二階段：到2035年，建成“星空地海井”現(xiàn)代化綠色勘查技術(shù)裝備體系，野外作業(yè)條件和安全保障程度得到根本性改善，裝備水平整體達到國際一流水平。裝備智能化、集成化、數(shù)字化水平顯著提升，實現(xiàn)裝備應(yīng)用效率高、占地少、污染少、擾動小等綠色勘查特點，助力找礦突破戰(zhàn)略行動取得重大突破。
三、重點任務(wù)
（一）加快找礦裝備升級、研發(fā)、推廣和替換。
1.升級一批找礦裝備。充分盤活現(xiàn)有儀器設(shè)備，對仍具有一定使用價值的傳統(tǒng)裝備，加強技術(shù)改造和升級，圍繞解決技術(shù)指標(biāo)、能耗、安全等問題，凝練“升級”裝備，形成一批找礦裝備升級清單，更好地繼續(xù)發(fā)揮其使用效益，服務(wù)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動傳統(tǒng)技術(shù)裝備向輕便、高效、智能化方向發(fā)展。
2.研發(fā)一批找礦裝備。加快“卡脖子”技術(shù)裝備攻關(guān)，采取“揭榜掛帥”等方式，圍繞礦產(chǎn)資源精細(xì)探測和綠色勘查需求，針對物探遙感、智能化集成化數(shù)字化鉆探等關(guān)鍵儀器和核心部件，凝練“研發(fā)”裝備，形成一批找礦裝備研發(fā)清單。建立上下協(xié)同、行業(yè)聯(lián)合的資金保障機制，加大研發(fā)投入，縮短與國外找礦裝備水平差距。
3.推廣一批找礦裝備。開展自主研發(fā)找礦裝備推廣示范和列裝，提升國產(chǎn)找礦裝備列裝率，圍繞先進、適用、綠色、高效等特點，凝練“推廣”裝備，形成一批找礦裝備推廣清單，引導(dǎo)勘查單位國產(chǎn)裝備列裝，激發(fā)地質(zhì)找礦行業(yè)的科技創(chuàng)新內(nèi)生動力，提高裝備穩(wěn)定性、可靠性和適用性，推動找礦裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。
4.替換一批找礦裝備。加快技術(shù)裝備更新迭代，圍繞技術(shù)指標(biāo)落后、重污染，設(shè)備笨重搬遷困難、環(huán)境擾動大、自動化程度低、工人勞動強度高，安全隱患高等裝備，凝練“替換”裝備，形成一批找礦裝備替換清單。按照實際情況，引導(dǎo)勘查單位逐步進行裝備替換，加快找礦裝備建設(shè)推進綠色勘查。
（二）加強綠色勘查裝備建設(shè)與應(yīng)用。
1.打造典型場景技術(shù)裝備示范。聚焦沙漠戈壁、草原濕地、森林覆蓋區(qū)、潮間帶灘涂等不同場景綠色勘查需求，針對高海拔深切割勘查技術(shù)要求，推廣地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、遙感、鉆探、測試分析、條件保障等成熟自研技術(shù)裝備，推動技術(shù)裝備全鏈條升級，打造綠色鉆探設(shè)備展示基地，實現(xiàn)國產(chǎn)勘查裝備的深度應(yīng)用，建設(shè)典型場景綠色勘查技術(shù)裝備示范工程。
2.建設(shè)技術(shù)裝備創(chuàng)新中心。秉承開放、合作理念，圍繞新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中重點地質(zhì)調(diào)查項目，將資金、技術(shù)和人才等相結(jié)合，建設(shè)項目技術(shù)裝備創(chuàng)新中心。打造從裝備研發(fā)策劃設(shè)計、項目設(shè)立、裝備研制、應(yīng)用示范與改進在內(nèi)的技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)全鏈條系列化創(chuàng)新平臺。
3.加快綠色裝備應(yīng)用。落實綠色勘查政策要求，引導(dǎo)和激勵地勘單位、礦業(yè)企業(yè)等找礦主體加快提升綠色裝備列裝率。針對國內(nèi)找礦急需綠色裝備，引導(dǎo)科研院所等企事業(yè)單位開展關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，提升成果轉(zhuǎn)化效率，加快綠色勘查裝備應(yīng)用。集中推廣交通、營房、供電綠色技術(shù)裝備。
（三）推進勘查裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。針對新一輪找礦突破技術(shù)裝備突出問題和行業(yè)特點，充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈條各主體優(yōu)勢和作用，強化戰(zhàn)略需求引導(dǎo)和企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持專精特新企業(yè)，壯大勘查裝備行業(yè)力量。中央企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)地質(zhì)勘查相關(guān)的優(yōu)勢科研院所、高校和民營企業(yè)等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，大中小企業(yè)融通，打破行業(yè)藩籬，聯(lián)合開放創(chuàng)新，建設(shè)勘查裝備新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展地質(zhì)勘查新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)找礦裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺建設(shè)。建立地質(zhì)找礦物探儀器檢測基地，支持龍頭企業(yè)提供應(yīng)用場景和試驗環(huán)境，搭建自主產(chǎn)品中試平臺，打造現(xiàn)代化中試能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的分布式、網(wǎng)絡(luò)化公共平臺，為制造企業(yè)和研究單位提供試驗、測試、標(biāo)定、比對、檢驗等公共服務(wù)，大幅減少研發(fā)和工程化成本，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
3.推動首臺（套）政策落實。推動先進、綠色、高效、適用的自主研發(fā)找礦裝備納入國家重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用導(dǎo)向目錄，落實購置首臺（套）產(chǎn)品稅收抵免、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策以及首臺（套）保險補償政策。研究將找礦裝備納入財政部政府采購支持首臺（套）試點工作，制定政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)、本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強化政府采購需求管理，推動中央一級預(yù)算單位加大首臺（套）產(chǎn)品采購力度。首臺（套）產(chǎn)品作為示范應(yīng)用的依據(jù)，擇優(yōu)在地質(zhì)調(diào)查項目中列裝。
四、保障措施
（一）強化政策引導(dǎo)。
落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，加快促進找礦裝備智能化、綠色化和國產(chǎn)化，及時更新淘汰老舊裝備，提升安全可靠水平。地方各級自然資源主管部門與地勘單位要及時對接同級發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化主管部門，按照工業(yè)和信息化部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號）有關(guān)要求，積極爭取本地在出臺設(shè)備更新的細(xì)化實施方案和建立重點項目庫時，將找礦裝備更新納入其中，抓住有利時機，推進找礦裝備更新?lián)Q代，切實提升裝備保障現(xiàn)代化水平，落實高質(zhì)量發(fā)展要求。
（二）強化資金保障。
中央財政調(diào)查項目按照找礦資金總額的一定比例落實資金，用于專業(yè)技術(shù)裝備和條件保障裝備建設(shè)。在組織深地重大項目和有關(guān)重點研發(fā)計劃時，加強找礦勘查裝備研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)將自有資金投入裝備研發(fā)。地方各級自然資源主管部門要將裝備建設(shè)作為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的重要內(nèi)容。
（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
加強找礦行動中相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進技術(shù)裝備攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、裝備保障資金機制建設(shè)。中央和地方之間加強協(xié)同聯(lián)動，通過新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動調(diào)度指揮信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、信息互通。部門之間加強協(xié)調(diào)配合，爭取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造與高質(zhì)量發(fā)展專項等支持。省級自然資源主管部門要積極引導(dǎo)一線地勘單位與科研院所、高校加強對接協(xié)調(diào)，共同推進關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。重大技術(shù)裝備需求突破問題報國家層面協(xié)調(diào)研究。
（四）加強人才培養(yǎng)。
加強找礦裝備研發(fā)人才培養(yǎng)，在國家級科技人才計劃推薦、部高層次科技創(chuàng)新人才工程遴選時優(yōu)先支持找礦裝備研發(fā)人才。探索建立勘查單位、裝備制造企業(yè)和科研院所、高校的研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制。加大對一線地勘隊伍的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的使用培訓(xùn)力度。
（五）加強宣傳推廣。
加強先進勘查技術(shù)裝備宣傳推廣，打通產(chǎn)學(xué)研用信息溝通渠道，加強國內(nèi)外地質(zhì)勘查裝備系統(tǒng)展示交流服務(wù)，開展綠色勘查技術(shù)裝備示范工程現(xiàn)場交流，開展找礦裝備宣傳活動，提升勘查裝備行業(yè)的社會關(guān)注度和影響力。
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