省直有關(guān)部門（單位），各州（市）工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行云南省各州（市）分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南轄區(qū)各監(jiān)管分局：
《云南省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省工業(yè)和信息化廳 云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
云南省財(cái)政廳中國(guó)人民銀行云南省分行
國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局
2024年9月20日
（此件公開發(fā)布）
云南省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案>的通知》（云政發(fā)〔2024〕16號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)
到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，本質(zhì)安全水平顯著提升，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。聚焦鋼鐵、有色、石化化工、建材、電力、機(jī)械、輕紡、電子、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等更新和技術(shù)改造。
（一）實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)
1.加快落后低效設(shè)備替代。聚焦鋼鐵、石化化工、有色、建材、輕紡等傳統(tǒng)行業(yè)，全面推動(dòng)“限制類”生產(chǎn)工藝裝備的設(shè)備更新和工藝升級(jí)；針對(duì)工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局，各州（市）有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各州（市）有關(guān)部門負(fù)責(zé)，不再列出〕
2.更新升級(jí)高端先進(jìn)設(shè)備。針對(duì)光伏、新能源電池等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平但技術(shù)迭代快的新興行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。光伏行業(yè)推進(jìn)P型向N型技術(shù)轉(zhuǎn)型，更新大熱場(chǎng)單晶爐、高線速小軸距多線切割機(jī)等先進(jìn)設(shè)備；動(dòng)力電池行業(yè)更新超聲波焊接機(jī)、注液機(jī)等設(shè)備。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.更新升級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。在石化化工、醫(yī)藥、電子等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。中試驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實(shí)驗(yàn)分析儀器等先進(jìn)設(shè)備，機(jī)械測(cè)試、光學(xué)測(cè)試等測(cè)試儀器和環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn)、可靠性試驗(yàn)等專用設(shè)備；檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)更新無損檢測(cè)、智能檢測(cè)等儀器設(shè)備。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)
4.推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備等通用智能制造裝備更新。電子信息制造業(yè)推進(jìn)專用智能制造裝備與自動(dòng)化裝配線集成應(yīng)用；原材料制造業(yè)推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級(jí)；消費(fèi)品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制等新模式智能裝備。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.大力推動(dòng)數(shù)字化改造。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，支持企業(yè)以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)開展數(shù)字化改造，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間。推動(dòng)工業(yè)大市、重點(diǎn)園區(qū)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，支持有條件的州（市）爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市等試點(diǎn)示范。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、算力中心等建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。支持企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)和“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場(chǎng)景應(yīng)用，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用效能。（省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)
7.加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造。推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等全流程改造；建材行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效升級(jí)。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷。開展重點(diǎn)用能單位能效診斷，滾動(dòng)更新節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目清單。對(duì)照《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域鍋爐、電機(jī)、變壓器、空壓機(jī)、換熱器、泵、通風(fēng)機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加快應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備。聚焦鋼鐵、石化化工、有色金屬、輕紡等行業(yè)，引導(dǎo)更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級(jí)工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，促進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量。面向石化化工、鋼鐵、建材、食品等已出臺(tái)取（用）水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)
10.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。加快淘汰不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)和裝備設(shè)施，更新改造一批風(fēng)險(xiǎn)高、自動(dòng)化程度低的設(shè)備，持續(xù)提升企業(yè)裝備設(shè)施本質(zhì)安全水平。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和評(píng)估能力。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.推動(dòng)化工老舊裝置安全改造。推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)，反應(yīng)器優(yōu)化控制、機(jī)泵預(yù)測(cè)性維護(hù)等數(shù)字化技術(shù)，更新老舊煤氣化爐、反應(yīng)器（釜）、精餾塔、儲(chǔ)罐等設(shè)備。推動(dòng)應(yīng)急管理部門排查出的化工老舊裝置設(shè)備更新改造，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)大、動(dòng)設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄露等安全風(fēng)險(xiǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施資源高效循環(huán)利用行動(dòng)
12.推動(dòng)再生資源高水平綜合利用。加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)企業(yè)培育創(chuàng)建，加快建設(shè)一體化加工配送中心，促進(jìn)行業(yè)集聚和規(guī)范發(fā)展。以廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池綜合利用等行業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)智能化、綠色化改造。有序推進(jìn)廢舊光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組葉片、動(dòng)力電池等新型固廢循環(huán)綜合利用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，嚴(yán)格做好報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和日常管理工作。鼓勵(lì)開展報(bào)廢汽車精細(xì)化拆解。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)提供“線上回收”“上門取車”“下鄉(xiāng)收車”“免費(fèi)拖車”等服務(wù)模式，提升報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實(shí)施產(chǎn)品供給能力提升行動(dòng)
14.提升產(chǎn)品供給能力。引導(dǎo)省內(nèi)工業(yè)企業(yè)聚焦設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域和設(shè)備更新需求合理布局產(chǎn)能，充分對(duì)接市場(chǎng)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，有效支持大規(guī)模設(shè)備更新。培育壯大我省新材料、硅光伏、新能源電池等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)從鑄造到光機(jī)再到數(shù)控機(jī)床的“工業(yè)母機(jī)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、保障措施
由省工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和單位建立工作機(jī)制，定期研究解決工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作中遇到的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作。各州（市）不再制定配套文件。緊跟國(guó)家政策支持導(dǎo)向，加強(qiáng)設(shè)備更新改造、循環(huán)利用項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持。加大省級(jí)財(cái)政資金支持力度，統(tǒng)籌各項(xiàng)涉企資金，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造、工業(yè)固體廢物綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”和再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策。對(duì)企業(yè)2024年1月1日至2027年12月31日期間新購(gòu)進(jìn)單位價(jià)值不超過500萬元的設(shè)備、器具，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）用好用足中國(guó)人民銀行再貸款政策和中央財(cái)政專項(xiàng)貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新的金融支持。銀行金融機(jī)構(gòu)單列制造業(yè)信貸計(jì)劃，提高金融產(chǎn)品與設(shè)備更新融資需求匹配度，進(jìn)一步優(yōu)化貸款投放機(jī)制，加大對(duì)設(shè)備更新的中長(zhǎng)期資金支持。建立綠色通道，探索更多容缺審批、帶條件審批等工作模式，提高信貸支持效率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、云南金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要素資源保障，將技術(shù)改造項(xiàng)目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，加快能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道。對(duì)不涉及新增建設(shè)用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）貫徹落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極參與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，充分釋放標(biāo)準(zhǔn)化效能，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新，有力支撐工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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