12月11日—12日召開的中央經濟工作會議備受各界關注。此次會議正是在今年外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢下召開的。與此同時，今年初以來，鋼鐵行業(yè)也面臨著自2015年以來最為嚴峻的形勢。中央經濟工作會議分析了當前的經濟形勢，部署了2025年的經濟工作。其中，“內卷式”競爭一詞首次出現在中央經濟工作會議上。
這次中央經濟工作會議強調，綜合整治“內卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。
實際上，這并非中央首次提出“內卷式”競爭。早在今年7月30日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，就提出“強化行業(yè)自律，防止‘內卷式’惡性競爭”，引發(fā)社會高度關注。
“內卷”一詞是近幾年的社會流行詞。原指一類文化模式達到了某種形態(tài)以后，既沒有辦法穩(wěn)定下來，又沒有辦法轉變?yōu)樾碌男螒B(tài)，只能不斷地在內部變得更加復雜的現象。現指同行間競相付出更多“努力”以爭奪有限資源，從而導致個體“收益努力比”下降的現象。
從今年初的汽車行業(yè)競相降價開始，產業(yè)“內卷”問題就引發(fā)社會廣泛關注。正常來說，“內卷”的正確打開方式應該是行業(yè)內通過正確的體制機制引導形成你追我趕、比學趕超的良性競爭氛圍。但是，一段時間以來，不少行業(yè)以創(chuàng)新之名行惡性競爭之實，在一定程度上干擾了市場秩序，讓合理成本、合理利潤進入不合理狀態(tài)，客觀上成為培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)的阻礙。
6月底的中央政治局會議和本次的中央經濟工作會議，都提出了防止“內卷式”競爭，足以說明當前的“內卷式”惡性競爭對產業(yè)的危害之深。
今年初以來，鋼鐵行業(yè)便面臨“三高三低”（高產量、高成本、高出口、低價格、低需求、低效益）的局面。這種局面的形成，既是行業(yè)“內卷式”競爭的因，也是“內卷式”競爭的果。
部分鋼鐵企業(yè)以傳統思維認識當前面臨的形勢，簡單認為跟前些年一樣，只要“扛”過本輪周期，就會平穩(wěn)過“冬”。從生產端來看，這類企業(yè)本著“死道友不死貧道”的原則，無視區(qū)域市場的供需矛盾，通過擴產攤薄成本，進一步加快了整個鋼材市場價格的下滑；從銷售端來看，這類企業(yè)通過惡意降價，試圖“熬死”對手，其結果是擾亂了市場，導致鋼鐵企業(yè)競相“踩踏”，滿盤皆輸。這就是典型的“內卷式”競爭。
誠然，當前鋼鐵行業(yè)的供需關系面臨新挑戰(zhàn)。今年初以來，行業(yè)面臨著自2015年以來最嚴峻的形勢。行業(yè)改革發(fā)展已經進入深水區(qū)，產業(yè)政策的邊際作用在遞減，短期內寄希望于國家出臺大的政策（類似于2016年大規(guī)模去產能政策），來實現形勢逆轉的可能性并不大。并且，此輪行業(yè)進入下行期的情況與以往并不相同，對此，行業(yè)企業(yè)應該有清醒的認識，形成與下游現實需求相匹配的生產強度是實現供需平衡、行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展最有效的途徑。
值得擔憂的是，這種“內卷”也蔓延到了政府部門。一些地方政府迫于GDP增長、稅收和就業(yè)等考核壓力，遲遲不執(zhí)行或者不積極執(zhí)行國家有關部門的產業(yè)政策，生怕“政策執(zhí)行得越好越吃虧”。比如一些地方政府遲遲不下發(fā)國家粗鋼產量調控指標給具體企業(yè)，甚至要求企業(yè)增產；一些地方在超低排放改造的時間和力度要求上不一致。地方政府對產業(yè)政策的執(zhí)行力度不同，客觀導致了企業(yè)競爭區(qū)域不公平，不利于行業(yè)的良性發(fā)展。地方政府對當地企業(yè)無原則的“保護”是不顧全大局的短視行為。
此次中央經濟工作會議強調的“綜合整治‘內卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，不光要求規(guī)范企業(yè)行為，也要規(guī)范地方政府的行為，正是充分考慮到了這一點。
那么，鋼鐵行業(yè)應如何做？一方面，強化自律。今年8月30日，中國鋼鐵工業(yè)協會舉行的鋼鐵行業(yè)強化行業(yè)自律工作座談會號召鋼鐵企業(yè)對行業(yè)進入“減量發(fā)展、存量優(yōu)化”的發(fā)展階段形成共識，認真踐行“三定三不要”經營原則，保持戰(zhàn)略定力，堅持自律控產降庫存，努力維護市場穩(wěn)定、提高經濟效益、降低經營風險。另一方面，暢通落后低效產能退出通道。今年8月份，工信部暫停了《鋼鐵產能置換管理辦法》，將進一步加快研究修訂鋼鐵產能置換辦法，進一步健全完善產能置換政策措施。10月9日，中國鋼鐵工業(yè)協會組織召開鋼鐵行業(yè)促進聯合重組和完善退出機制座談會，會議就加快促進聯合重組和完善退出機制達成共識。
此外，2016年以來的供給側結構性改革的成功實踐證明，有效的行業(yè)管理扭轉了長期困擾行業(yè)的“劣幣驅逐良幣”局面。破除“內卷式”競爭，鋼鐵行業(yè)應該將更多的資源和精力聚焦到產業(yè)結構調整優(yōu)化、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展上來。
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