全國(guó)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，河北省迅速行動(dòng)，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全省(河北省，下同）煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。2020年，全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率同比降低69%。2021年上半年，全省煤礦未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
高度重視，認(rèn)真謀劃部署。省委、省政府多次組織召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示精神，研究部署三年行動(dòng)。省應(yīng)急管理廳充分發(fā)揮牽頭抓總作用，多次召開(kāi)廳黨委會(huì)、廳長(zhǎng)專題會(huì)，研究提出貫徹落實(shí)措施，加強(qiáng)方案編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了各專項(xiàng)方案的牽頭部門(mén)。按照《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》部署，結(jié)合省安委辦制定的《河北省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，省應(yīng)急管理廳制定了《河北省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，并于2020年4月26日在全省印發(fā)實(shí)施，成為全國(guó)第一個(gè)印發(fā)實(shí)施的省份。2021年，省應(yīng)急管理廳對(duì)煤炭行業(yè)攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)又進(jìn)行了分解，印發(fā)2021年攻堅(jiān)階段重點(diǎn)任務(wù)清單，共列出32項(xiàng)任務(wù)，提出了具體工作要求，并多次組織召開(kāi)專門(mén)視頻調(diào)度推進(jìn)會(huì)，對(duì)全省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行部署調(diào)度，推動(dòng)行動(dòng)深入開(kāi)展。
統(tǒng)籌調(diào)度，確保同步推進(jìn)。2020年4月以來(lái)，省應(yīng)急管理廳先后8次組織召開(kāi)視頻和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，對(duì)全省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行部署調(diào)度。2020年8月至9月上旬，對(duì)7個(gè)產(chǎn)煤市和開(kāi)灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)及其二級(jí)公司、各生產(chǎn)煤礦的整治方案制定情況進(jìn)行了全覆蓋督導(dǎo)，督促8個(gè)煤與瓦斯突出煤礦、2個(gè)水文地質(zhì)條件極復(fù)雜煤礦和1個(gè)沖擊地壓煤礦配備了專職副礦長(zhǎng)和副總工程師，并完成了防災(zāi)抗災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。7個(gè)產(chǎn)煤市及有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的產(chǎn)煤縣均已制定方案，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工進(jìn)行了明確，制定了具體工作計(jì)劃。按照原國(guó)家煤礦安監(jiān)局開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)綜合督查通知要求，省應(yīng)急管理廳與河北煤礦安監(jiān)局組織聯(lián)合督查，將煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的落實(shí)情況作為督查地方政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和煤礦企業(yè)的重要內(nèi)容。
細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任鏈條。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，省安委辦制定印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的函》，建立省應(yīng)急管理廳、河北煤礦安監(jiān)局、省發(fā)展改革委等9個(gè)涉及部門(mén)參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確定各單位聯(lián)系人并建立煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)微信群，研究解決存在問(wèn)題、調(diào)度推進(jìn)工作進(jìn)展。對(duì)各產(chǎn)煤市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021—2022年推進(jìn)臺(tái)賬進(jìn)行了審查，細(xì)化完善各地區(qū)2021年集中攻堅(jiān)內(nèi)容和措施任務(wù)。推動(dòng)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，省應(yīng)急管理廳研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管分級(jí)管控工作的通知》，按照屬地管理、重心下移的原則全面整合煤礦監(jiān)管資源，明晰了省、市、縣各層級(jí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)了聯(lián)系包保、駐礦盯守、安全巡查等責(zé)任。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的工作部署，確保全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，省應(yīng)急管理廳研究制定了督辦通報(bào)辦法，對(duì)三年行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況以及正在辦理的督辦工作情況進(jìn)行過(guò)程跟蹤和限時(shí)提醒，全力推動(dòng)我省煤礦安全專項(xiàng)整治收到實(shí)效。
凝心聚力，建立“兩個(gè)清單”。按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局要求，省應(yīng)急管理廳針對(duì)煤礦安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)，組織河北煤礦安監(jiān)局、省能源局和各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦企業(yè)，對(duì)本地、本企煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患進(jìn)行系統(tǒng)性研判和排查，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，建立管理臺(tái)賬，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施。截至目前，政府層面共排查出197條問(wèn)題，制定制度措施307項(xiàng)，整改率97%，其中省級(jí)層面共排查出42條問(wèn)題、制定制度措施76項(xiàng)；企業(yè)層面排查問(wèn)題1184條，制定整改措施1184項(xiàng)，排查整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
強(qiáng)化落實(shí)，狠抓安全排查。我省堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格按照煤礦自查自改100%、企業(yè)內(nèi)部檢查100%、監(jiān)管排查100%、監(jiān)察執(zhí)法100%的要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展大排查。大排查開(kāi)展以來(lái)，全省煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)共排查142礦次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題524條，發(fā)現(xiàn)3條重大隱患，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)161份，行政處罰356萬(wàn)元，停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備6臺(tái)套，停產(chǎn)整頓3處，曝光9次。
聚焦重點(diǎn)，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，按照原國(guó)家煤礦安監(jiān)局研判防控煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，省應(yīng)急管理廳與河北煤礦安監(jiān)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了此指導(dǎo)意見(jiàn)，并聯(lián)合制定了重大風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法。2020年第四季度以來(lái)，每季度均聯(lián)合研判風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)布了煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)的提示函。加快過(guò)剩產(chǎn)能化解，2020年以來(lái)，全省共關(guān)閉退出煤礦10處，其中關(guān)閉7處、部分產(chǎn)能退出3處。目前，7處關(guān)閉礦井已完成關(guān)井驗(yàn)收，3處部分去產(chǎn)能礦井已經(jīng)完成了能力核定。經(jīng)原國(guó)家煤礦安監(jiān)局審核，省政府同意，省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置工作方案》，進(jìn)一步加快30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置。
系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加速推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，省發(fā)展改革委與省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確全省煤礦智能化建設(shè)任務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。針對(duì)我省煤礦生產(chǎn)技術(shù)條件復(fù)雜多樣、煤礦智能化建設(shè)不平衡不充分等現(xiàn)狀，確定了河北煤礦智能化建設(shè)示范引領(lǐng)、重點(diǎn)優(yōu)先、全面推廣三步走目標(biāo)，開(kāi)灤集團(tuán)錢(qián)家營(yíng)礦、開(kāi)灤集團(tuán)東歡坨礦、冀中能源股份公司東龐礦、冀中能源峰峰集團(tuán)梧桐莊礦等4處煤礦為首批推進(jìn)的智能化建設(shè)示范煤礦，2021年底前基本完成智能化示范建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作，加大煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)抽查力度，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化滑坡的一律降低或取消標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，2021年撤銷(xiāo)1處煤礦的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，其余所有生產(chǎn)煤礦達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)（事故煤礦除外），促進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺(tái)階。加快煤礦安全流程管理工作，省應(yīng)急管理廳牽頭研究制定了煤礦各崗位作業(yè)流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，出版了《河北省煤礦安全流程》，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施煤礦安全流程管理的通知》，強(qiáng)力推進(jìn)全省煤礦開(kāi)展各崗位標(biāo)準(zhǔn)流程再造。2021年5月，省應(yīng)急管理廳組織開(kāi)灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全流程管理工作落實(shí)落細(xì)，不斷提高我省煤礦安全生產(chǎn)水平。
持續(xù)發(fā)力，深化“雙控”建設(shè)。為構(gòu)建河北省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制，省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《河北省煤礦智能雙控信息管理系統(tǒng)建設(shè)指南（試行）》，提出煤礦以雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行為基礎(chǔ)，整合礦井安全管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、主要設(shè)備運(yùn)行控制等系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)管控的耦合性與相關(guān)性，形成數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)整合與統(tǒng)一圖表展示。推進(jìn)智能化技術(shù)與煤礦安全管理融合，將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息化、應(yīng)急救援智能化納入安全管理工作內(nèi)容。通過(guò)信息化手段，提升全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控能力，推動(dòng)隱患分級(jí)治理、閉環(huán)管理，通過(guò)智能化提升煤礦瓦斯、水、火等重大災(zāi)害應(yīng)急救援水平。截至目前，我省各煤礦企業(yè)均成立了“雙控”機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任人，全省36處正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦均按要求建設(shè)了信息化平臺(tái)，全省煤礦“雙重預(yù)防”機(jī)制不斷完善。
加大力度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。全省各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，有效遏制了事故的發(fā)生。2020年以來(lái)，省市縣共監(jiān)督檢查礦井116處、1505礦次，對(duì)雙停礦井巡查1030礦次；實(shí)施行政處罰1560.5萬(wàn)元，其中對(duì)煤礦企業(yè)處罰1509萬(wàn)元，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處罰51.5萬(wàn)元，撤銷(xiāo)煤礦特種作業(yè)操作證78個(gè)，停止作業(yè)采掘工作面28個(gè)，降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)煤礦3處，撤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)4處，停產(chǎn)整頓煤礦3處，確保了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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