生態(tài)環(huán)境部：全國碳市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺

國新辦18日就建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國有關(guān)情況舉行發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在發(fā)布會上表示，自7月16日全國碳市場正式啟動上線交易以來，在第一個(gè)履約周期期間，我們把全國燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)納入到了碳市場的范圍，總共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。

數(shù)據(jù)顯示，自啟動以來，全國碳市場運(yùn)行平穩(wěn)，交易價(jià)格也從首日開盤價(jià)的每噸48元上升到昨天收盤價(jià)每噸51.76元。黃潤秋表示，開市一個(gè)月來，全國碳市場排放配額累計(jì)成交量達(dá)到了702萬噸，累計(jì)成交額是3.55億元。

黃潤秋指出，國內(nèi)外的實(shí)踐都表明，和傳統(tǒng)的行政管理手段相比，碳市場既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會的減排成本，帶動綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效的政策工具。

“為了穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，我們從2011年開始就在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個(gè)省市開展了地方的碳市場試點(diǎn)，主要是探索碳市場管理的制度體系。”黃潤秋說，通過多年試點(diǎn)，在碳排放核算、配額分配、核查、履約清繳這些制度方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為全國碳市場的啟動奠定了很好的基礎(chǔ)。

不過他也坦言，雖然有很多年的試點(diǎn)基礎(chǔ)，但對于全社會來說，碳交易市場還是一個(gè)新鮮事物，存在很多需要我們進(jìn)一步完善的地方，也還有很多短板和不足。“所以在推進(jìn)過程中，我們必須審慎穩(wěn)妥。”

據(jù)黃潤秋介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是進(jìn)一步完善制度體系，推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺，修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規(guī)范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。

二是強(qiáng)化市場管理，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，強(qiáng)化相關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)對全國碳市場各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

三是拓寬覆蓋范圍，在發(fā)電行業(yè)碳市場運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，我們將會擴(kuò)大碳市場的覆蓋范圍，逐步納入更多的高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場的活躍度，我們會一步一步往前推進(jìn)有關(guān)工作。

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