最近，問“拉閘限電”問題的戰(zhàn)友特別多，因為事情看起來的確有些匪夷所思！
根據(jù)澎湃新聞的報道，東北某省的地級市的水務(wù)公司發(fā)布公告稱，將不定期、不定時、無計劃、無通知停電限電，而且這種情況將持續(xù)到2022年3月份，停電、停水變?yōu)槌B(tài)······
也就是說，有城市已經(jīng)公開表示不能保證市民的生活供水、供電了，包括手機(jī)信號、網(wǎng)絡(luò)也可能不通，甚至交通信號燈的供電都不能保證?，F(xiàn)代中國，若非官方媒體報道，這樣的公告是絕對令人難以置信。為什么？因為這種事發(fā)生在八九十年代的農(nóng)村還能理解，發(fā)生在2021年的城市正常思維絕對無法理解，相信市民也無法接受。
前幾天，在網(wǎng)上看到不少聲稱中國部分地區(qū)拉閘限電是為了和美國打貿(mào)易戰(zhàn)的觀點，這種觀點不合邏輯，肯定也不值一駁。打貿(mào)易戰(zhàn)是國家層面的事，是宏觀的事，絕對不可能微觀調(diào)節(jié)到在某個很小的區(qū)域拉閘限電的地步。
我國外貿(mào)出口今年將超20萬億元，局部微觀調(diào)節(jié)怎么可能去打貿(mào)易戰(zhàn)？打貿(mào)易戰(zhàn)完全可以有更加宏觀高效的手段，怎么可能進(jìn)行如此微觀低效的應(yīng)對？所謂海水不能瓢舀，所謂局部拉閘限電是和美國打貿(mào)易戰(zhàn)的說法就是典型的海水瓢舀。所以，拉閘限電是為了和美國打貿(mào)易戰(zhàn)的說法肯定是不對的。
那么，局部地區(qū)到底為什么會拉閘限電？
其實，之所以局部地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，最根本的原因就是——電不夠用了！
也就是說，之所以拉閘限電，客觀上不是地方政府刻意為之，而是實實在在電力不夠用了。若非真的到了無電可用的地步，絕對不會出現(xiàn)上述城市連最基本的供水、供電都保證不了的地步，而且還號稱要繼續(xù)好幾個月。民生最大，這種影響到老百姓基本民生的事絕對是大事，哪個地方官會不考慮自己的烏紗而隨意給市民斷水?dāng)嚯娔兀侩娬娴牟粔蛴昧?，才出現(xiàn)那樣的拉閘限電。
那么，是什么原因讓我們的電不夠用了呢？在占豪（微信公眾號：占豪）看來，根本原因在于4個方面：
一、“雙碳”目標(biāo)的影響
我不知道還有多少人記得當(dāng)年柴靜采訪丁仲禮院士的視頻。那個視頻，真的是典型的一問一答式的現(xiàn)場打臉！誰在挑釁、誰在維護(hù)國家和人民的利益，一目了然。這次采訪，讓很多中國人認(rèn)清了什么是碳排放、碳排放關(guān)乎我們怎樣的利益等。下面的視頻，是截取采訪中的一些高潮部分，大家可以感受一下。
碳排放權(quán)就是發(fā)展權(quán)、人權(quán)，每個人都應(yīng)該有大致相等的排放權(quán)，同時由于發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的早，已經(jīng)排放了一兩百年甚至更久，所以發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家要承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。
然而，問題在于，發(fā)達(dá)國家并不想承擔(dān)太多責(zé)任，他們擁有資金、技術(shù)，他們單位能耗所產(chǎn)生的GDP更高，他們正在基于低排放制定一系列人類的新規(guī)則，他們試圖利用新規(guī)則來繼續(xù)剝削包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。
在這種情況下，我們除了爭碳排放權(quán)之外，更重要的是要加速提升我們的技術(shù)水平，盡最大努力提升技術(shù)，就是要加速提升單位能耗的GDP。過去些年，中國在爭取到了相對較好的碳排放權(quán)后，更是在節(jié)能減排的生產(chǎn)技術(shù)上做了改進(jìn)，這就是我們主動做的產(chǎn)業(yè)升級。
為什么要做這些產(chǎn)業(yè)升級？因為發(fā)達(dá)國家是不會等我們，他們會加速推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，并且會基于此建立新的政治經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，如果我們不主動推進(jìn)技術(shù)升級、推進(jìn)節(jié)能減排，我們就會在戰(zhàn)略上陷入被動。所以，當(dāng)巴黎協(xié)定達(dá)成后，我們就要更加堅決地通過提升技術(shù)水平來盡快提升單位能耗的GDP。
在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的情況下，企業(yè)還要進(jìn)行大力減排，這的確很難，但我們已經(jīng)找到了辦法，我們也掌握了技術(shù)，正是在這樣的背景下，我們制定了碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)，也就是“雙碳”目標(biāo)。
所謂“雙碳”目標(biāo)，就是我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”，這是我國對全世界的莊嚴(yán)目標(biāo)承諾。在今年的政府工作報告中，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”被列為2021年重點任務(wù)之一；“十四五”規(guī)劃也將加快推動綠色低碳發(fā)展列入其中。
我們的“雙碳”承諾本質(zhì)是什么？在占豪看來，除了對全期氣候變暖應(yīng)對有積極意義之外，還是我們由過去爭取碳排放權(quán)向爭取未來低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定權(quán)的轉(zhuǎn)型。也就是說，我們的“雙碳”目標(biāo)是在爭取未來新的發(fā)展模式的規(guī)則制定權(quán)的。
因此，“雙碳”目標(biāo)是國家戰(zhàn)略，這就是為什么是2021年的工作重點，為什么寫進(jìn)十四五規(guī)劃。
基于“雙碳”目標(biāo)，我們的發(fā)展模式是必然轉(zhuǎn)變的，所以在過去幾年我們一直在努力改變我們的能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能。譬如，過去十多年我們大力發(fā)展太陽能、水電、風(fēng)電、核電等技術(shù)，盡量減少、延緩、停止火電項目的建設(shè)。大家可以看看一下，2014年我國GDP剛過64萬億，火電發(fā)電量卻占總發(fā)電量的77%；到了2020年，我國GDP超過100萬億，但火電的發(fā)電量已經(jīng)下降到了總發(fā)電量的71%。
雙碳壓力下，傳統(tǒng)能源必然是有上限的，這必然會給部分產(chǎn)能落后的地區(qū)帶來能源壓力。
二、中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇超出預(yù)期
中國2021年經(jīng)濟(jì)增長的速度超過了預(yù)期，尤其是出口增速，在全球貿(mào)易萎縮、經(jīng)濟(jì)增長壓力巨大的情況下，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，出口增長強(qiáng)勁。在這樣的背景下，我們的用電量增長當(dāng)然也非常強(qiáng)勁。
中國國家能源局7月14日發(fā)布的近期全社會用電量等數(shù)據(jù)的相關(guān)報告顯示：2021年上半年，中國全社會用電量總計為39339億千瓦時，同比增長16%以上。大家可以想想看，如此高的增速，我們的電力生產(chǎn)當(dāng)然會出現(xiàn)短期的壓力，尤其是產(chǎn)能落后的地區(qū)，一方面有“雙碳”的壓力，另一方面是巨大的用電量的增長，新能源的建設(shè)速度趕不上需求的速度，電力供應(yīng)缺口是顯而易見的。
三、地方政府的歷史欠賬
多年前，我國開始大力進(jìn)行節(jié)能減排之時，記得占豪熟悉的一個重工業(yè)發(fā)展較好的縣城遭到了很大的壓力，有一年“拉閘限電”非常頻繁。然而，過去幾年，該縣城大力發(fā)展新能源，鄉(xiāng)村里到處是巨大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，太陽能在當(dāng)?shù)貞?yīng)用也很普遍。當(dāng)時，他們痛過了，并且痛定思痛以最快的速度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和改造。如今，面對“雙碳”的目標(biāo)，他們現(xiàn)在就不存在“拉閘限電”的問題了，生產(chǎn)、生活都很正常、很淡定。
局部地區(qū)為什么出現(xiàn)了那么嚴(yán)重的“拉閘限電”？其中很重要的原因之一，就是地方政府前幾年在節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級上有欠賬，經(jīng)濟(jì)不好缺少改進(jìn)的動力，沒有改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就更差，如今“雙碳”目標(biāo)定下了，當(dāng)然就有些不適應(yīng)。
四、全國用電還未實現(xiàn)一盤棋
雖然，我國智能電網(wǎng)發(fā)展得非常好，但我國的電力還未實現(xiàn)全國一盤棋。為什么電力為實現(xiàn)全國一盤棋？答案很簡單，因為涉及到很多地方的現(xiàn)實利益，這個利益的重新梳理是需要一個過程的。
譬如，相關(guān)電力生產(chǎn)在A省份，相關(guān)的排放指標(biāo)用的也是A省份，相關(guān)電力輸送到B省份的話，B省份需要用怎樣的價格購買就是一個利益分配的問題。而且，由于電力涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)揮在那和民生，屬于寶貴資源，各省市生產(chǎn)的電力當(dāng)然首先會保證自己的供應(yīng)。
說得直白一點，就是我們還沒有一個適應(yīng)市場的體系來保證全國供電一盤棋。在這種背景下，就必然會出現(xiàn)有的省份電力過剩，而有的省份電力不夠用的局面。
據(jù)媒體報道，國家電網(wǎng)就當(dāng)前供電形勢表態(tài)，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅決守住民生、發(fā)展和安全底線。國家電網(wǎng)提出了五個措施，其中前兩條就是在加強(qiáng)電力調(diào)度：一是強(qiáng)化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，合理安排運行方式，服務(wù)好發(fā)電企業(yè)，做到應(yīng)并盡并；二是統(tǒng)籌調(diào)配資源，充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺優(yōu)勢，挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力。
另外，在我國電力出現(xiàn)階段性緊缺的情況下，我們的確是需要壓縮能耗高、生產(chǎn)率低的落后產(chǎn)能出口企業(yè)的用電，就現(xiàn)階段而言，那種高耗能、低生產(chǎn)率的出口企業(yè)，相當(dāng)于低價把我們的能源輸送到了其他國家，這在現(xiàn)階段及以后顯然都是不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，那么把這些能耗壓縮掉來保證民生用電是很有價值的。
“拉閘限電”背后的原因是多層次的，既有宏觀戰(zhàn)略層面的原因，也有微觀層面的原因，既有我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的因素，也有用電不合理安排的因素，還有電力全國調(diào)配不合理的因素等等。
對于“拉閘限電”，我們國家是絕對不會允許影響民生的拉閘限電，絕對不會允許地方政府為了某些考核指標(biāo)而犧牲民生，同時當(dāng)問題暴露之后，我們國家一定會有解決問題和矛盾的方案，從而以最快的速度解決“拉閘限電”影響經(jīng)濟(jì)和民生的問題。
對于“拉閘限電”，我們既要知其然，也要知其所以然，我們需要客觀理性看待。占豪認(rèn)為，“拉閘限電”不會成為長期的現(xiàn)象，多部門的合力一定能很快解決問題！
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