“鋼鐵行業在‘十四五’期間要力爭實現‘提升兩個6個百分點’的目標。第一個目標即‘十四五’期間，實現國內鐵精礦產量從目前的2.7億噸增加1億噸至3.7億噸，實現資源保障量從15%提高到21%；第二個目標即廢鋼量到‘十四五’末由2.3億噸增加7000萬噸至3億噸，實現廢鋼的粗鋼貢獻率從20%提高到26%。”11月12日，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍介紹了今年初以來鋼鐵行業的運行態勢，并提出了促進行業自律、提升資源保障能力、維護市場秩序等有利于行業實現高質量發展的建議和目標。
促進行業自律、提升資源保障能力、維護市場秩序
據駱鐵軍介紹，今年初以來，隨著國民經濟持續恢復，鋼鐵行業迎來了良好的發展環境，通過積極應對國內外需求形勢變化、努力克服原燃料價格高位運行困難、消化環保成本大幅上升等，實現了前三季度的良好運行，整體呈現“前高后低”的發展特點。
具體來看，今年上半年，國內粗鋼產量同比增長約6000萬噸，下半年開始減產逐月擴大，粗鋼同比增量從上半年的6000萬噸縮小到前9個月的1600萬噸。鋼材出口前10個月同比增長29.5%，但自7月起逐月環比回落。原燃料方面，鐵礦石價格在國內需求減弱帶動下高位回落，從233美元/噸降至目前的90余美元/噸，焦煤價格大漲后目前仍然保持高位。鋼鐵行業總體效益提升，但壓力從第三季度特別是11月份開始顯現，進入第四季度后，受需求下滑和期貨市場“助漲殺跌”的影響，鋼價大幅下滑，噸鋼價格降幅達到千元。
據鋼協統計，前9個月，重點統計鋼鐵企業銷售利潤率達6.03%，由于近月焦煤、焦炭價格堅挺及鋼價下跌，行業利潤呈現下滑趨勢，9月當月的銷售利潤率降至4.74%，環比下降0.68個百分點。
駱鐵軍表示：“目前，個別企業和部分品種已經出現了虧損，預計第四季度的盈利水平將進一步降低，后續行業穩定經營面臨著較大壓力。”
“今年，下游機械行業訂單增長的50%是出口訂單，明年，隨著世界經濟持續恢復，全球供應鏈逐漸回歸正常，我國制造業出口高速增長的態勢將減弱。”駱鐵軍據此預計，“明年我國經濟運行仍將堅持穩中求進的總基調，政策層面將更加面向長遠，即以跨周期調節為主，注重平衡市場調節和行政手段。”
行業要著力做好三方面工作
駱鐵軍提出，鋼鐵行業要想依靠高質量謀求發展，自身應在以下方面下功夫：
一是要建立有效的市場化行業自律機制，維護市場秩序。今年初以來，鋼鐵行業實施產能產量“雙控”政策，對鞏固供給側結構性改革成果、維護市場秩序、平衡鋼材需求、穩定鋼材價格、抑制進口鐵礦石價格過快上漲、改善企業經營效益等發揮了積極作用。
“需要注意的是，對鋼鐵產量的直接限制，畢竟是短期的對市場錯位的修正措施，而發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，是我國宏觀調控將長期堅持的方向。”駱鐵軍指出。因此，從中長期看，鋼鐵行業要保持鋼材供給和市場需求的動態平衡，在加快提升產業集中度的同時，研究建立長期的市場化協調機制，以切實加強行業治理、有效維護市場秩序為目標，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業自律、政府監督有效的市場新機制。
駱鐵軍坦言：“行業自律，這在集中度不高的情況下確實是個難題，希望大家共同努力。更為關鍵的是，要避免囤積居奇、不開票等擾亂市場秩序的行為。”
二是要加快鐵礦資源開發，提升資源保障能力。雖然當前鐵礦石價格由于我國需求短期內迅速減少而大幅走低，但上游集中壟斷的格局并未改變，鐵礦石定價機制也沒有變。鐵礦石資源保障能力不足，仍然是較長時間內影響鋼鐵產業安全穩定運行和發展的問題。
駱鐵軍認為，只有真正地改變鐵礦資源來源的構成，才能從根本上解決我國鋼鐵產業鏈資源短板的問題，才能將鋼鐵資源保障的主動權掌握在自己手里，才能真正建成有資源保障基礎支撐的鋼鐵強國。
“要變成鋼鐵強國，首先要成為資源強國。”駱鐵軍表示，為此，要加大力度擴大國內鐵礦資源的開發，加大再生鋼鐵原料回收力度，做大做強循環利用產業鏈，加快推進海外權益礦開發。
三是要形成公平競爭的環境，促進結構優化和高質量發展。鋼鐵行業要響應國家號召，嚴控新增產能，加強企業規范管理，嚴格限制高能耗、高排放項目建設；通過嚴控兩高項目建設，擠壓低質量、高 能耗、重污染企業的生存空間，形成優勝劣汰、良幣驅除劣幣的競爭環境。同時，鋼鐵行業要利用碳達峰、碳中和，能耗雙控及環保治理的契機，通過減排降碳，推進產業結構優化，促進鋼鐵行業綠色低碳高質量發展。
駱鐵軍向全行業發出呼吁：“碳達峰、碳中和，控產能、限產量，資源保障都是鋼鐵行業要積極關注和全力推進、完善的重點工作，責無旁貸，任重道遠。全行業要把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實做好各項工作，借黨的十九屆六中全會閉幕的東風，為產業鏈互惠互贏、‘十四五’及遠景目標的實現而努力奮斗。”
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