“鋼鐵行業(yè)在‘十四五’期間要力爭實現(xiàn)提升兩個‘6個百分點’的目標。第一個目標即在十四五’期間實現(xiàn)國內(nèi)鐵精礦產(chǎn)量從目前的2.7億噸增至3.7億噸，資源保障率從15%提高到21%；第二個目標即到‘十四五’末，廢鋼量從2.3億噸增至3億噸，廢鋼的粗鋼貢獻率實現(xiàn)從20%提高到26%。”11月12日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍介紹了今年初以來鋼鐵行業(yè)的運行態(tài)勢，并提出了促進行業(yè)自律、提升資源保障能力、維護市場秩序等有利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。
前三季度行業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)“前高后低”
駱鐵軍介紹，今年初以來，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，鋼鐵行業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，通過采取積極應(yīng)對國內(nèi)外需求形勢變化、努力克服原燃料價格高位運行困難、消化環(huán)保成本大幅上升等手段，前三季度運行良好，整體呈現(xiàn)“前高后低”的發(fā)展特點。
具體來看，今年上半年，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量同比增長約6000萬噸，下半年開始減產(chǎn)且幅度逐月擴大，粗鋼同比增量從上半年的6000萬噸縮小到前9個月的1600萬噸。鋼材出口前10個月同比增長29.5%，但自7月份起逐月回落。在原燃料方面，鐵礦石價格在國內(nèi)需求減少的帶動下高位回落，從今年5月份歷史最高點233.1美元/噸降至目前的90美元/噸左右，焦煤價格大漲后目前仍然保持高位。鋼鐵行業(yè)總體效益提升，但壓力從第三季度特別是11月份開始顯現(xiàn)，進入第四季度后，受需求下滑和期貨市場“助漲殺跌”的影響，鋼價大幅下滑，噸鋼價格降幅達上千元。
據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計，前9個月，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)銷售利潤率達6.03%，由于近幾個月焦煤、焦炭價格堅挺及鋼價下跌，行業(yè)利潤呈現(xiàn)下滑趨勢，9月份的銷售利潤率降至4.74%，環(huán)比下降0.68個百分點。駱鐵軍表示，目前，個別企業(yè)和部分品種已經(jīng)出現(xiàn)了虧損，預(yù)計第四季度的盈利水平將進一步降低，后續(xù)行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營面臨著較大壓力。
“今年，下游機械行業(yè)訂單增量中的50%是出口訂單。明年，隨著世界經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，全球供應(yīng)鏈逐漸回歸正常，我國制造業(yè)出口高速增長的態(tài)勢將減弱。”駱鐵軍預(yù)計，明年我國經(jīng)濟運行將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，政策層面將面向長遠，即以跨周期調(diào)節(jié)為主，注重平衡市場調(diào)節(jié)和行政手段。
鋼鐵行業(yè)要著力做好三方面工作
駱鐵軍針對我國鋼鐵行業(yè)后續(xù)發(fā)展提出以下幾點建議：
一是要建立有效的市場化行業(yè)自律機制，維護市場秩序。今年初以來，鋼鐵行業(yè)實施產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策，對鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果、維護市場秩序、平衡鋼材需求、穩(wěn)定鋼材價格、抑制進口鐵礦石 價格過快上漲、改善企業(yè)經(jīng)營效益等發(fā)揮了積極作用。
“需要注意的是，國家對鋼鐵產(chǎn)量的直接限制，是短期內(nèi)對市場錯配的修正措施，而發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，才是我國宏觀調(diào)控將長期堅持的方向。”駱鐵軍指出。因此，從中長期看，鋼鐵行業(yè)要保持鋼材供給和市場需求的動態(tài)平衡，在加快提升產(chǎn)業(yè)集中度的同時，研究建立長期的市場化協(xié)調(diào)機制，以切實加強行業(yè)治理、有效維護市場秩序為目標，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府有效監(jiān)督的市場新機制。
駱鐵軍坦言：“行業(yè)自律，在集中度不高的情況下確實是個難題，希望大家共同努力。更為關(guān)鍵的是，要避免囤積居奇、不開票等擾亂市場秩序的行為。”
二是要加快鐵礦資源開發(fā)步伐，提升資源保障能力。雖然當前鐵礦石價格由于我國需求短期內(nèi)迅速減少而大幅走低，但上游集中壟斷的格局并未改變，鐵礦石定價機制也沒有改變。鐵礦石資源保障能力不足，仍然是較長時間內(nèi)影響我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運行和發(fā)展的問題。
駱鐵軍認為，只有真正改變鐵礦資源來源的構(gòu)成，才能從根本上解決我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題，才能將鋼鐵資源保障的主動權(quán)掌握在自己手里，才能真正建成有資源保障基礎(chǔ)支撐的鋼鐵強國。
“變成鋼鐵強國，先要成為資源強國。”駱鐵軍表示，為此，要加大對國內(nèi)鐵礦資源的開發(fā)和再生鋼鐵原料回收力度，做大做強循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進海外權(quán)益礦開發(fā)進程。
三是要形成公平競爭的環(huán)境，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵行業(yè)要響應(yīng)國家號召，嚴控新增產(chǎn)能，加強企業(yè)規(guī)范管理，嚴格限制高能耗、高排放項目建設(shè)；通過嚴控“兩高”項目建設(shè)，擠壓低質(zhì)量、高能耗、重污染企業(yè)的生存空間，形成優(yōu)勝劣汰、良幣驅(qū)逐劣幣的競爭環(huán)境。同時，鋼鐵行業(yè)要利用“雙碳”、能耗雙控及環(huán)保治理的契機，通過減排降碳，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
駱鐵軍向全行業(yè)發(fā)出呼吁：“碳達峰、碳中和，控產(chǎn)能、限產(chǎn)量，資源保障都是鋼鐵行業(yè)要積極關(guān)注和全力推進、完善的重點工作，我們責無旁貸，任重道遠。全行業(yè)要把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好各項工作，借黨的十九屆六中全會的東風，為產(chǎn)業(yè)鏈互惠互贏、‘十四五’及遠景目標的實現(xiàn)而努力奮斗。”
這屆論壇以“‘雙碳’目標引領(lǐng)保障資源安全”為主題，來自國家發(fā)展改革委、自然資源部、國家信息中心、中國地質(zhì)調(diào)查局，以及中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會、中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會、中國煉焦行業(yè)協(xié)會、中國鐵合金工業(yè)協(xié)會等鋼鐵原料產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)代表，圍繞宏觀經(jīng)濟與政策導向、鋼鐵原料行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合發(fā)展、礦業(yè)國際合作、資源保障等熱點話題進行了深入交流。
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