國家發(fā)展改革委定于1月18日(星期二)上午10:00，召開國家發(fā)展改革委1月新聞發(fā)布會。
國家發(fā)改委發(fā)言人介紹，調(diào)整影響能源生產(chǎn)和保供穩(wěn)價的不合理措施，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全增產(chǎn)增供。加強煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查和期貨、現(xiàn)貨市場監(jiān)管，多措并舉引導(dǎo)煤價回歸合理區(qū)間。針對發(fā)電供熱企業(yè)成本變化，及時出臺燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革措施，通過緩稅、金融支持等，綜合施策緩解發(fā)電供熱企業(yè)階段性困難。
文字實錄如下：
中宏網(wǎng)記者：2021年四季度以來，能源供需持續(xù)偏緊，國家發(fā)改委采取了多項措施穩(wěn)定我國能源供應(yīng)，請問能源保供穩(wěn)價措施的效果如何？下一步要做好哪些重點工作？
李云卿：您提到的問題是社會普遍關(guān)注。確保能源供應(yīng)，是我們必須完成的一項重要任務(wù)。受國內(nèi)外多種因素綜合影響，2021年9月底，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了煤炭電力供應(yīng)偏緊情況。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同各有關(guān)方面，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，針對突出矛盾和問題，全力加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動能源保供穩(wěn)價工作取得階段性成效，煤炭價格回歸合理區(qū)間，電廠存煤達(dá)到歷史同期最高水平，電力供應(yīng)持續(xù)平穩(wěn)，天然氣資源供應(yīng)較為充足。
一是堅持分階段保供，緊扣保供穩(wěn)價目標(biāo)采取針對性措施。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持確保能源供應(yīng)，督促大企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭保供穩(wěn)價。加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，持續(xù)提升電廠存煤水平，推動發(fā)電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，對保供工作不力造成重大不良影響的國有企業(yè)考核實行“一票否決”，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，分階段實現(xiàn)了國慶中秋假期、入冬前、供暖季高峰時段能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。
二是堅持統(tǒng)籌考慮，及時調(diào)整完善相關(guān)政策。調(diào)整影響能源生產(chǎn)和保供穩(wěn)價的不合理措施，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全增產(chǎn)增供。加強煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查和期貨、現(xiàn)貨市場監(jiān)管，多措并舉引導(dǎo)煤價回歸合理區(qū)間。針對發(fā)電供熱企業(yè)成本變化，及時出臺燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革措施，通過緩稅、金融支持等，綜合施策緩解發(fā)電供熱企業(yè)階段性困難。
三是堅持底線思維，全力消除用能缺口隱患。推動發(fā)電供熱企業(yè)四季度煤炭中長期合同全覆蓋，去年末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.68億噸的歷史最高水平。堅持全國一盤棋，開展周平衡日調(diào)度，統(tǒng)籌煤電氣電和風(fēng)光水核電，利用全網(wǎng)資源和統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢調(diào)劑電力余缺。按照高峰日供氣量15億立方米準(zhǔn)備資源，天然氣供應(yīng)得到有效保障。
四是堅持以人民為中心，切實保障人民群眾溫暖過冬。突出東北等重點地區(qū)，統(tǒng)籌考慮純供暖企業(yè)和農(nóng)村取暖用煤，全力做好北方采暖地區(qū)用煤保障。全面排查“煤改電”“煤改氣”用戶用電用氣問題，著力做好供暖個案監(jiān)測和處置。
五是堅持守牢安全底線，確保能源安全生產(chǎn)、安全運營、安全使用。督促各有關(guān)方面統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)和電網(wǎng)管網(wǎng)安全運營，全力保障用電用氣安全。建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，提前做好惡劣天氣防范及對能源生產(chǎn)運輸影響的應(yīng)對工作。
在工作實踐中我們深刻體會到，做好能源保供工作，必須堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)。在全球能源供需緊張、國外市場價格普遍大幅上漲的形勢下，黨中央統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策，果斷部署一系列正確有效的措施，推動我國能源供應(yīng)總體充足、價格基本穩(wěn)定，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)越性。
當(dāng)前全國能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，但供需形勢及國際市場環(huán)境仍然較為復(fù)雜。針對能源保供面臨的困難和挑戰(zhàn)，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊抓住保障供應(yīng)工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)深化能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實可靠的能源保障。
一是確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。指導(dǎo)產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在春節(jié)期間保持正常生產(chǎn)銷售及發(fā)運，及時做好煤炭產(chǎn)運銷銜接。加強煤電、燃?xì)?/span>機組運行管理，提高頂峰能力，多渠道提升新能源發(fā)電出力。推動國內(nèi)油氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持原油、管道氣、LNG進(jìn)口安全穩(wěn)定。緊盯春節(jié)假期、冬奧會和冬殘奧會等重要時段，加強運行調(diào)度，確保能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。
二是確保群眾溫暖過冬。強化需求側(cè)管理，堅決守住民生用能底線。進(jìn)一步細(xì)化實化用能保障方案，持續(xù)優(yōu)化天然氣、電力、煤炭“壓非保民”預(yù)案。北方地區(qū)清潔取暖堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，嚴(yán)格落實“以氣定改”“先立后破”，確保群眾供暖安全。
三是確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行。統(tǒng)籌發(fā)電供熱和原料用煤保障，督促企業(yè)簽訂并履行好煤炭中長期合同。優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，用足用好跨省跨區(qū)輸電通道，做到余缺互濟(jì)、峰谷互補。發(fā)揮天然氣“全國一張網(wǎng)”的優(yōu)勢，重點加強對北方地區(qū)特別是資源偏緊地區(qū)的調(diào)度保障。多措并舉，科學(xué)保供，切實滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用能需求。
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