鋼鐵行業(yè)是我國工業(yè)的支柱性行業(yè)，產(chǎn)值約占我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的5%。鋼鐵行業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費拉動大，在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。我國鋼鐵產(chǎn)量占全球鋼鐵總產(chǎn)量的半壁江山，舉足輕重。
鋼鐵也是典型的能源密集型行業(yè)，全球鋼鐵行業(yè)的能源消費量約占全球能源消費總量的8%，二氧化碳排放量約占全球二氧化碳排放總量的7%。中國鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量約占中國二氧化碳排放總量的15%左右。“在國家‘雙碳’承諾以及去產(chǎn)能的雙重壓力下，我國鋼鐵行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”全國人大代表、山鋼股份萊蕪分公司副總經(jīng)理程鼎在十三屆全國人大五次會議期間表示。
程鼎介紹，目前，我國約87%的鋼鐵產(chǎn)能為高爐—轉(zhuǎn)爐長流程生產(chǎn)工藝，而每生產(chǎn)1噸鋼，現(xiàn)階段約排放1.8噸二氧化碳，是廢鋼鐵電爐短流程（約0.6噸二氧化碳/噸鋼）的3倍，可見廢鋼鐵電爐短流程煉鋼具有明顯的低碳優(yōu)勢。因此，自2021年以來，相關(guān)部委、地方政府等均在加快推動電爐短流程產(chǎn)線建設(shè)，部分鋼鐵下游行業(yè)（如汽車制造）等也在倒逼鋼鐵行業(yè)加快生產(chǎn)低碳鋼鐵產(chǎn)品，給以長流程煉鋼為主的鋼企造成了非常大的壓力。
程鼎認(rèn)為，基于我國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀及國情，不宜過快推進廢鋼鐵電爐短流程的建設(shè)主要有以下原因：
一是國內(nèi)廢鋼鐵嚴(yán)重不足。目前，國內(nèi)廢鋼鐵總量只有不到2.7億噸/年，且大部分用于轉(zhuǎn)爐煉鋼。預(yù)計到2025年，國內(nèi)廢鋼鐵總量也僅能達到約3.2億噸/年；到2035年廢鋼鐵總量可達到約3.8億噸/年。按照目前我國約10億噸/年的鋼產(chǎn)量規(guī)模，若主要發(fā)展廢鋼鐵電爐短流程煉鋼，廢鋼鐵量遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需要。2021年，我國電爐鋼占比僅約10%，主要受廢鋼鐵量不足的制約。另外，轉(zhuǎn)爐通過廢鋼鐵預(yù)熱等技術(shù)手段，廢鋼鐵添加比例能從目前的10%~20%提升至25%及以上，同時高爐也具備添加10%~20%比例廢鋼鐵的條件，即長流程也可大量消納使用廢鋼鐵。
二是可作為廢鋼鐵的替代品——直接還原鐵（DRI）在中國的產(chǎn)線投資成本與生產(chǎn)成本非常高，目前及未來很長一段時間都將缺乏經(jīng)濟性。如果布局海外DRI產(chǎn)線，也存在較大的政治、風(fēng)險和資源制約問題。
三是廢鋼鐵電爐短流程生產(chǎn)高端板材（如硅鋼、高端汽車板及家電板等）產(chǎn)品的技術(shù)還不夠成熟，有待進一步研發(fā)突破。
四是目前國內(nèi)鋼企購買的電力有90%以上來源于火力發(fā)電，電爐短流程消耗的能源歸根結(jié)底仍主要是化石能源。
五是目前國內(nèi)長流程鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)備大型化、環(huán)保、能效及工藝技術(shù)等各方面基本達到了世界領(lǐng)先水平，長流程煉鋼技術(shù)成熟、生產(chǎn)成本低。
六是國內(nèi)鋼企有80%以上的資產(chǎn)在長流程設(shè)備設(shè)施上，且截至目前相關(guān)設(shè)備設(shè)施的使用壽命僅達全壽命的1/3（平均還可發(fā)揮約25年的資產(chǎn)價值），如果過快更換為電爐流程，必將造成大量資產(chǎn)浪費。
根據(jù)我國力爭2060年實現(xiàn)碳中和及鋼鐵行業(yè)力爭2050年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，目前在時間上還較為充裕，過快冒進會犧牲我國鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。基于此，程鼎建議：
其一，在我國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過程中，不宜冒進，建議分階段穩(wěn)步推進，以最大限度發(fā)揮現(xiàn)有長流程設(shè)備設(shè)施的價值。如具體可分為碳達峰階段、減碳30%階段、減碳50%階段、碳中和階段（減碳70%~75%）4個階段。
其二，在國家層面支持鋼鐵龍頭企業(yè)成立碳中和冶金技術(shù)國家重點實驗室及國家低碳冶金創(chuàng)新中心，集中優(yōu)勢資源實現(xiàn)國內(nèi)低碳冶金技術(shù)的突破。
其三，根據(jù)鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)制造特點，鋼鐵生產(chǎn)過程中存在占比約25%“不得不排放”的二氧化碳（將由自然過程吸收固化），建議相關(guān)部門在對鋼鐵行業(yè)碳排放核算時，考慮對該部分二氧化碳排放量進行計算減免，即生產(chǎn)噸鋼排放量低于0.5噸二氧化碳的產(chǎn)品，可視該鋼鐵產(chǎn)品為“零碳鋼”。
其四，在能源消費端，目前鋼鐵行業(yè)排放的二氧化碳約90%來源于煤炭等化石能源；未來鋼鐵行業(yè)要逐步實現(xiàn)綠色電力、氫能等清潔能源對其的替代，需要國家層面推動大量綠色電力、氫氣的供應(yīng)及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
其五，在固碳端，建議加強我國生態(tài)系統(tǒng)固碳能力建設(shè)，同時推動二氧化碳的低成本捕集提純及跨行業(yè)多途徑綜合利用的技術(shù)進步，為我國鋼鐵行業(yè)后續(xù)大規(guī)模實施CCU（二氧化碳捕集和利用）/CCUS（二氧化碳捕獲、利用與封存）人為固碳提供基礎(chǔ)條件。
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