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      廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件 (修訂征求意見(jiàn)稿)

      2021-07-09 12:043570工信部

      一、企業(yè)的設(shè)立和布局 

      (一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策及本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng) 建設(shè)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,企業(yè)建設(shè)應(yīng)有規(guī)范化設(shè)計(jì)要求。

      (二)建設(shè)廢鋼鐵加工配送項(xiàng)目時(shí),應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論,確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級(jí)及以上人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),不得新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)。已在上述區(qū)域投 產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的廢鋼鐵加工配送企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求,在一定期限內(nèi),通過(guò)依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。 

      (三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家土地管理的相關(guān)政策和規(guī)定,應(yīng)符合國(guó)家和本地區(qū)土地供應(yīng)政策,以及禁止和限制用 地項(xiàng)目目錄、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)等相關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的 規(guī)定,依法做好征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡工作。 

      二、規(guī)模、工藝和裝備 

      (一)新建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須 在 15 萬(wàn)噸以上;改造、擴(kuò)建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應(yīng)達(dá)到10萬(wàn)噸以上;廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)年加工能力應(yīng)達(dá)到 3 萬(wàn)噸以上。 

      (二)新建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬(wàn)平米,作業(yè)場(chǎng)地硬化面積不小于1.5萬(wàn)平米;改造、擴(kuò)建普碳 廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2萬(wàn)平米,作業(yè)場(chǎng)地硬化面積不小于1萬(wàn)平米;廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)廠區(qū)面積不小于1萬(wàn)平米。作業(yè)場(chǎng)地硬化面積不小于5千平米。土地使用手續(xù)合法(若土地為租用,合同期限不少于 15 年)。 

      (三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)配有打包設(shè)備、剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等,必須配備輻射監(jiān)測(cè)儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)應(yīng)配備成分檢測(cè)設(shè)備。 

      (四)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護(hù)設(shè)施,加工工藝和設(shè)備應(yīng)滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、禁止和限制用地項(xiàng)目目錄的有關(guān)要求。 

      (五)鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)使用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新工藝、新裝備,逐步淘汰鱷魚剪式剪切機(jī)。

      三、產(chǎn)品質(zhì)量 

      (一)廢鋼鐵加工產(chǎn)品達(dá)到廢鋼鐵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不得銷售給生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐企業(yè),以及使用 30 噸 及以下電爐(高合金電爐除外)等落后生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)。 

      (二)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)配備專職質(zhì)量管理人員,建立質(zhì)量管理制度。應(yīng)通過(guò) ISO 質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

      四、能源消耗和資源綜合利用 

      (一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應(yīng)低于30千瓦時(shí)/噸廢鋼鐵,新水消耗應(yīng)低于 0.2 噸/噸廢鋼鐵。 

      (二)對(duì)加工廢鋼鐵過(guò)程中產(chǎn)生的各種夾雜物,如有色金屬、 塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機(jī)油、汽油、氟利昂、電池等, 應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向,避免二次污染。

      五、環(huán)境保護(hù) 

      (一)新建和改擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,按照環(huán)境保護(hù)主管部門的相關(guān)規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)。 

      (二)按照環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)制度規(guī)定依法履行環(huán)境 3保護(hù)義務(wù),應(yīng)通過(guò) ISO 環(huán)境管理體系認(rèn)證。

      (三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有雨水、生產(chǎn)廢水、生活廢水 的收集和循環(huán)利用系統(tǒng),廢水經(jīng)無(wú)害化處理后達(dá)標(biāo)排放,或者排 入城市污水集中處理系統(tǒng)處理;應(yīng)有廢油回收儲(chǔ)存設(shè)備和相關(guān)處 理措施。廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急 設(shè)施和處理預(yù)案,消防設(shè)施應(yīng)達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求。 

      六、人員培訓(xùn) 

        廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)制定完善的崗位操作守則和工作流 程,明確人員崗位責(zé)任和工作權(quán)限,對(duì)大型破碎機(jī)、門式剪切機(jī)、 抓鋼機(jī)等大型設(shè)備操作人員和質(zhì)量檢驗(yàn)等關(guān)鍵崗位人員必須進(jìn) 行相關(guān)崗位技能培訓(xùn),取得相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)頒發(fā)的對(duì)應(yīng)工種職業(yè) 技能證書,逐步實(shí)行持證上崗制度。鼓勵(lì)企業(yè)組織人員參加行業(yè) 培訓(xùn),提高企業(yè)人員素質(zhì)。 

      七、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任

      (一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害防治條件,對(duì)作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進(jìn)行有效治理, 達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),配備有相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和安全管理人員, 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并按規(guī) 定限期達(dá)標(biāo)。 

      (二)新建和改擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn) 和使用;安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)和使用前,應(yīng)依法經(jīng)過(guò)安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收。 

      (三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)的作業(yè)環(huán)境應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè) 計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。 

      (四)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系,應(yīng)有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。 

      (五)廢鋼鐵加工配送企業(yè)用工制度應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。

      八、監(jiān)督管理 

      (一)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件要求。各有關(guān)部門在對(duì)廢鋼鐵加工配送企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、信貸融資、安全許可、生產(chǎn)許可等工作應(yīng)以準(zhǔn)入條件為依據(jù)。 

      (二)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門 對(duì)廢鋼鐵加工配送企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān) 行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作,對(duì)廢鋼鐵加工 配送企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、技術(shù)工藝、發(fā)展規(guī)劃以及與鋼鐵企業(yè)之間建立配送機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)。 

      (三)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)廢鋼鐵加工行業(yè)的管理,督促現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造,規(guī)范各項(xiàng)管理,達(dá)到準(zhǔn)入條件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。 

      (四)工業(yè)和信息化部在征求環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門意見(jiàn)后,負(fù)責(zé)公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督并進(jìn)行動(dòng) 態(tài)管理。

      (五)充分發(fā)揮社會(huì)輿論督導(dǎo)作用,讓社會(huì)公眾廣泛參與監(jiān)督,加快行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 

      九、附則 

      (一)本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有類型廢鋼鐵加工配送企業(yè)。 

      (二)本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂,按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。 

      (三)本準(zhǔn)入條件自 2016 年 12 月 31 日起實(shí)施,2012 年 9 月 28 日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工業(yè)和信息化部公告2012年第47號(hào))同時(shí)廢止。 

      (四)本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)行業(yè) 發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。



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