生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地深入貫徹實施《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》。浙江、云南、陜西等地生態(tài)環(huán)境部門不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，利用自動監(jiān)控、無人機(jī)、熱點網(wǎng)格等多種非現(xiàn)場監(jiān)管手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法線索，對影響惡劣、后果嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境違法案件嚴(yán)格執(zhí)法；堅持執(zhí)法與幫扶并重，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平。
2022年11月30日，生態(tài)環(huán)境部公布優(yōu)化執(zhí)法方式領(lǐng)域的3個典型案例，并對辦理相關(guān)案件的浙江省臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局、云南省玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局、陜西省漢中市生態(tài)環(huán)境局城固分局提出表揚(yáng)。此次公布的典型案例包括：
一、浙江省臺州市利用多種非現(xiàn)場方式查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案
【案情簡介】
2022年2月23日，臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺巡檢、大數(shù)據(jù)分析研判，發(fā)現(xiàn)溫嶺大江金屬表面處理廠廢水自動監(jiān)控pH值近期出現(xiàn)大幅異常波動。臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局第一時間組織執(zhí)法人員、監(jiān)測人員、相關(guān)專家成立執(zhí)法組、自動監(jiān)控組、采樣組、無人機(jī)組，趕赴現(xiàn)場開展突擊檢查。抵達(dá)現(xiàn)場后，無人機(jī)組對廠區(qū)進(jìn)行高空偵查，一方面準(zhǔn)確定位廢水處理設(shè)施排放口位置，另一方面利用熱成像功能掃描廠房頂部廢氣排放和廢氣處理設(shè)施運(yùn)行情況。根據(jù)無人機(jī)傳回畫面，執(zhí)法組兵分兩路，一隊從正門進(jìn)入正常檢查，另一隊從后門直奔污水處理廠排放口檢查。采樣組分組開展采樣監(jiān)測，自動監(jiān)控組對污水站運(yùn)行狀況以及自動監(jiān)控站房開展檢查。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該處理廠廢水排放口pH自動分析儀被人為拔出放在邊上裝滿清水的塑料瓢內(nèi)，廢水處理設(shè)施末端沉淀池內(nèi)有一根自來水管對廢水進(jìn)行稀釋，加藥桶未在加藥。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測人員現(xiàn)場監(jiān)測，沉淀池、排放口處pH值均超標(biāo)，而塑料瓢內(nèi)清水的pH值為達(dá)標(biāo)，該行為涉嫌自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假。同時發(fā)現(xiàn)，廢氣處理設(shè)施第一級噴淋塔配套的水箱已干，未在噴淋，第二級噴淋塔正常運(yùn)行，該行為涉嫌不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施。
【查處情況】
該處理廠將pH分析儀插入清水的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規(guī)定；部分廢氣噴淋塔未進(jìn)行噴淋的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項以及《環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第四項的規(guī)定，臺州市生態(tài)環(huán)境局對該處理廠處32.4萬元罰款，對電箱實施了查封，并將相關(guān)負(fù)責(zé)人移送公安機(jī)關(guān)。
【啟示意義】
綜合利用“在線監(jiān)控+大數(shù)據(jù)分析研判+無人機(jī)熱成像”等多種科技手段，通過在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析研判事前有效確定目標(biāo)；利用無人機(jī)時效性強(qiáng)、機(jī)動性高、巡查范圍廣、靈敏度高、不受地形和空間等制約的優(yōu)點，現(xiàn)場快速發(fā)現(xiàn)問題，大大地提升問題發(fā)現(xiàn)能力，讓環(huán)境違法行為無處遁形。
二、云南省玉溪市查處超標(biāo)排放大氣污染物案并指導(dǎo)幫扶企業(yè)達(dá)標(biāo)排放
【案情簡介】
2022年2月10日，玉溪市污染源在線數(shù)據(jù)信息顯示云南省玉溪市太標(biāo)鋼鐵有限公司存在超標(biāo)排放大氣污染物行為。2月21日，玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局對該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)1#和2#高爐煤氣鍋爐共用廢氣排放口2022年1月2日13時至2月5日11時《煙氣排放連續(xù)監(jiān)測小時平均值日報表》數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫數(shù)據(jù)共計超標(biāo)24小時，最大值為67.5mg/m3，最小值為50.1mg/m3，均超過《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）二氧化硫50mg/m3的限值標(biāo)準(zhǔn)。
玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局責(zé)令該企業(yè)停止超標(biāo)排放大氣污染物的行為，于2022年5月20日前對所有廢氣排放口污染物排放情況進(jìn)行全面排查整治，及時整改，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。在整治期間，玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局多次到該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶，協(xié)助排查超標(biāo)原因，會同企業(yè)分析原材料的配比、燃燒溫度控制等技術(shù)層面可能存在的問題，并就相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)對公司相關(guān)人員進(jìn)行普法教育。在雙方的共同努力下，最終查找出超標(biāo)原因，并對出現(xiàn)故障、存在隱患問題的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了維修和更換，調(diào)整了部分環(huán)節(jié)的工況，在不到3個月的時間實現(xiàn)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。
【查處情況】
該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。玉溪市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》，責(zé)令該企業(yè)限制生產(chǎn)，并處30萬元罰款。
【啟示意義】
深入推進(jìn)“執(zhí)法+服務(wù)”的執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法與幫扶相結(jié)合，以監(jiān)管對象所需所急為出發(fā)點，在查處企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的同時主動對企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效；在警示企業(yè)杜絕環(huán)境違法行為的同時，正確引導(dǎo)其自覺守法，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
三、陜西省漢中市利用熱點網(wǎng)格水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)查處廢水泄漏污染環(huán)境案
【案情簡介】
2022年3月23日凌晨4時，漢中市水污染熱點網(wǎng)格城固縣莫爺廟村入河排口水體監(jiān)測微站COD、氨氮等各項數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常升高，通過水基因圖譜對比結(jié)果顯示，點位圖譜與醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圖譜相似，據(jù)此推斷污染源可能為化學(xué)品行業(yè)。根據(jù)該線索，漢中市生態(tài)環(huán)境局城固分局執(zhí)法人員用無人機(jī)對溝渠沿線進(jìn)行巡航拍攝，并對排洪渠殘留廢水取樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)排洪渠內(nèi)水質(zhì)特征污染物因子與城固縣振華生物科技有限責(zé)任公司酸洗廢水特征污染物因子高度吻合。結(jié)合重點污染源信息管理臺賬，初步判斷污染源來自莫爺廟村入河排口上游的城固縣振華生物科技有限責(zé)任公司。
執(zhí)法人員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3月23日凌晨1時許，該公司水解物生產(chǎn)線壓濾工序污水收集管道之間接口因固定件老化突然發(fā)生破損脫落，導(dǎo)致壓濾工序產(chǎn)生的部分廢水泄漏，溢流至該廠雨水溝排出廠外，造成農(nóng)田退水渠和入漢江河口水體污染，觸發(fā)莫爺廟入河排口水體監(jiān)測微站報警。廢水泄漏事件發(fā)生后，該公司未及時采取應(yīng)急措施，也未向相關(guān)部門報告。
【查處情況】
該公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》七十八條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條規(guī)定，漢中市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即用水泵將殘留在農(nóng)田退水渠及河灘低洼處的廢水抽至槽車運(yùn)回公司污水處理站處理，及時消除影響，并處6萬元罰款。2022年3月26日，執(zhí)法人員檢查該公司整改情況，確認(rèn)該公司已更換水解物生產(chǎn)線壓濾工序污水收集管道接口固定件，并對殘留在農(nóng)田退水渠及河灘低洼處廢水用泵抽至槽車后運(yùn)回公司污水處理站進(jìn)行處理。
【啟示意義】
根據(jù)水污染熱點網(wǎng)格微型監(jiān)測站水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常變化情況，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警功能，通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式，迅速、精準(zhǔn)鎖定污染源，提高執(zhí)法效能。及時對企業(yè)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保消除環(huán)境影響，樹立環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，起到查處一個震懾一片的效果。
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