自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知
自然資辦函〔2024〕845號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位,部機(jī)關(guān)有關(guān)司局：
《關(guān)于加強(qiáng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)部找礦辦第五次全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
自然資源部辦公廳
2024年4月20日
關(guān)于加強(qiáng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見
裝備建設(shè)是新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的重要驅(qū)動(dòng)力。沒有找礦裝備現(xiàn)代化，就沒有地質(zhì)找礦現(xiàn)代化。目前，我國地勘隊(duì)伍裝備陳舊，綠色先進(jìn)裝備配備少，先進(jìn)儀器設(shè)備以進(jìn)口為主，國內(nèi)研發(fā)保障能力不足，野外生活安全保障條件差。現(xiàn)有裝備水平難以滿足找礦工作新需求，支撐全面推進(jìn)綠色勘查難度大。為加強(qiáng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)裝備建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。
一 、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家能源資源安全重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新的有關(guān)工作部署，積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強(qiáng)找礦裝備建設(shè)。以短期內(nèi)加快推進(jìn)高效低成本的找礦裝備更新與推廣應(yīng)用，積極推動(dòng)綠色勘查工作；長期上縮短與國外先進(jìn)裝備水平的差距，解決急需關(guān)鍵的技術(shù)裝備問題這兩大任務(wù)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與找礦突破的現(xiàn)代化裝備體系，實(shí)現(xiàn)找礦突破高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)相結(jié)合，為保障國家能源資源安全提供有力支撐。
二 、建設(shè)目標(biāo)
第一階段：到2027年，建立找礦裝備升級(jí)、研發(fā)、推廣和替換建設(shè)機(jī)制，模塊化鉆機(jī)、航空物探等綠色勘查裝備大幅列裝，高光譜、傳感器和綜合數(shù)據(jù)分析處理軟件等一批關(guān)鍵裝備取得突破。打造5—8個(gè)不同場景綠色勘查示范工程，培育一批找礦技術(shù)裝備創(chuàng)新中心，形成1—2個(gè)找礦裝備中試基地，孕育開拓找礦裝備行業(yè)新生態(tài)，基本構(gòu)建“星空地海井”現(xiàn)代化綠色勘查裝備體系和現(xiàn)代化野外條件保障體系。
第二階段：到2035年，建成“星空地海井”現(xiàn)代化綠色勘查技術(shù)裝備體系，野外作業(yè)條件和安全保障程度得到根本性改善，裝備水平整體達(dá)到國際一流水平。裝備智能化、集成化、數(shù)字化水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)裝備應(yīng)用效率高、占地少、污染少、擾動(dòng)小等綠色勘查特點(diǎn)，助力找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得重大突破。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快找礦裝備升級(jí)、研發(fā)、推廣和替換。
1.升級(jí)一批找礦裝備。充分盤活現(xiàn)有儀器設(shè)備，對(duì)仍具有一定使用價(jià)值的傳統(tǒng)裝備，加強(qiáng)技術(shù)改造和升級(jí)，圍繞解決技術(shù)指標(biāo)、能耗、安全等問題，凝練“升級(jí)”裝備，形成一批找礦裝備升級(jí)清單，更好地繼續(xù)發(fā)揮其使用效益，服務(wù)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)裝備向輕便、高效、智能化方向發(fā)展。
2.研發(fā)一批找礦裝備。加快“卡脖子”技術(shù)裝備攻關(guān)，采取“揭榜掛帥”等方式，圍繞礦產(chǎn)資源精細(xì)探測和綠色勘查需求，針對(duì)物探遙感、智能化集成化數(shù)字化鉆探等關(guān)鍵儀器和核心部件，凝練“研發(fā)”裝備，形成一批找礦裝備研發(fā)清單。建立上下協(xié)同、行業(yè)聯(lián)合的資金保障機(jī)制，加大研發(fā)投入，縮短與國外找礦裝備水平差距。
3.推廣一批找礦裝備。開展自主研發(fā)找礦裝備推廣示范和列裝，提升國產(chǎn)找礦裝備列裝率，圍繞先進(jìn)、適用、綠色、高效等特點(diǎn)，凝練“推廣”裝備，形成一批找礦裝備推廣清單，引導(dǎo)勘查單位國產(chǎn)裝備列裝，激發(fā)地質(zhì)找礦行業(yè)的科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，提高裝備穩(wěn)定性、可靠性和適用性，推動(dòng)找礦裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。
4.替換一批找礦裝備。加快技術(shù)裝備更新迭代，圍繞技術(shù)指標(biāo)落后、重污染，設(shè)備笨重搬遷困難、環(huán)境擾動(dòng)大、自動(dòng)化程度低、工人勞動(dòng)強(qiáng)度高，安全隱患高等裝備，凝練“替換”裝備，形成一批找礦裝備替換清單。按照實(shí)際情況，引導(dǎo)勘查單位逐步進(jìn)行裝備替換，加快找礦裝備建設(shè)推進(jìn)綠色勘查。
（二）加強(qiáng)綠色勘查裝備建設(shè)與應(yīng)用。
1.打造典型場景技術(shù)裝備示范。聚焦沙漠戈壁、草原濕地、森林覆蓋區(qū)、潮間帶灘涂等不同場景綠色勘查需求，針對(duì)高海拔深切割勘查技術(shù)要求，推廣地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、遙感、鉆探、測試分析、條件保障等成熟自研技術(shù)裝備，推動(dòng)技術(shù)裝備全鏈條升級(jí)，打造綠色鉆探設(shè)備展示基地，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)勘查裝備的深度應(yīng)用，建設(shè)典型場景綠色勘查技術(shù)裝備示范工程。
2.建設(shè)技術(shù)裝備創(chuàng)新中心。秉承開放、合作理念，圍繞新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中重點(diǎn)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，將資金、技術(shù)和人才等相結(jié)合，建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)裝備創(chuàng)新中心。打造從裝備研發(fā)策劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)立、裝備研制、應(yīng)用示范與改進(jìn)在內(nèi)的技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)全鏈條系列化創(chuàng)新平臺(tái)。
3.加快綠色裝備應(yīng)用。落實(shí)綠色勘查政策要求，引導(dǎo)和激勵(lì)地勘單位、礦業(yè)企業(yè)等找礦主體加快提升綠色裝備列裝率。針對(duì)國內(nèi)找礦急需綠色裝備，引導(dǎo)科研院所等企事業(yè)單位開展關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，提升成果轉(zhuǎn)化效率，加快綠色勘查裝備應(yīng)用。集中推廣交通、營房、供電綠色技術(shù)裝備。
（三）推進(jìn)勘查裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。針對(duì)新一輪找礦突破技術(shù)裝備突出問題和行業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈條各主體優(yōu)勢和作用，強(qiáng)化戰(zhàn)略需求引導(dǎo)和企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持專精特新企業(yè)，壯大勘查裝備行業(yè)力量。中央企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)地質(zhì)勘查相關(guān)的優(yōu)勢科研院所、高校和民營企業(yè)等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，大中小企業(yè)融通，打破行業(yè)藩籬，聯(lián)合開放創(chuàng)新，建設(shè)勘查裝備新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展地質(zhì)勘查新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)找礦裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。建立地質(zhì)找礦物探儀器檢測基地，支持龍頭企業(yè)提供應(yīng)用場景和試驗(yàn)環(huán)境，搭建自主產(chǎn)品中試平臺(tái)，打造現(xiàn)代化中試能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的分布式、網(wǎng)絡(luò)化公共平臺(tái)，為制造企業(yè)和研究單位提供試驗(yàn)、測試、標(biāo)定、比對(duì)、檢驗(yàn)等公共服務(wù)，大幅減少研發(fā)和工程化成本，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
3.推動(dòng)首臺(tái)（套）政策落實(shí)。推動(dòng)先進(jìn)、綠色、高效、適用的自主研發(fā)找礦裝備納入國家重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用導(dǎo)向目錄，落實(shí)購置首臺(tái)（套）產(chǎn)品稅收抵免、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策以及首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。研究將找礦裝備納入財(cái)政部政府采購支持首臺(tái)（套）試點(diǎn)工作，制定政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)、本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府采購需求管理，推動(dòng)中央一級(jí)預(yù)算單位加大首臺(tái)（套）產(chǎn)品采購力度。首臺(tái)（套）產(chǎn)品作為示范應(yīng)用的依據(jù)，擇優(yōu)在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目中列裝。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。
落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》要求，加快促進(jìn)找礦裝備智能化、綠色化和國產(chǎn)化，及時(shí)更新淘汰老舊裝備，提升安全可靠水平。地方各級(jí)自然資源主管部門與地勘單位要及時(shí)對(duì)接同級(jí)發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化主管部門，按照工業(yè)和信息化部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號(hào)）有關(guān)要求，積極爭取本地在出臺(tái)設(shè)備更新的細(xì)化實(shí)施方案和建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫時(shí)，將找礦裝備更新納入其中，抓住有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)找礦裝備更新?lián)Q代，切實(shí)提升裝備保障現(xiàn)代化水平，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。
（二）強(qiáng)化資金保障。
中央財(cái)政調(diào)查項(xiàng)目按照找礦資金總額的一定比例落實(shí)資金，用于專業(yè)技術(shù)裝備和條件保障裝備建設(shè)。在組織深地重大項(xiàng)目和有關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃時(shí)，加強(qiáng)找礦勘查裝備研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)將自有資金投入裝備研發(fā)。地方各級(jí)自然資源主管部門要將裝備建設(shè)作為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的重要內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)找礦行動(dòng)中相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、裝備保障資金機(jī)制建設(shè)。中央和地方之間加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)調(diào)度指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、信息互通。部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造與高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)等支持。省級(jí)自然資源主管部門要積極引導(dǎo)一線地勘單位與科研院所、高校加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。重大技術(shù)裝備需求突破問題報(bào)國家層面協(xié)調(diào)研究。
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
加強(qiáng)找礦裝備研發(fā)人才培養(yǎng)，在國家級(jí)科技人才計(jì)劃推薦、部高層次科技創(chuàng)新人才工程遴選時(shí)優(yōu)先支持找礦裝備研發(fā)人才。探索建立勘查單位、裝備制造企業(yè)和科研院所、高校的研究生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。加大對(duì)一線地勘隊(duì)伍的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的使用培訓(xùn)力度。
（五）加強(qiáng)宣傳推廣。
加強(qiáng)先進(jìn)勘查技術(shù)裝備宣傳推廣，打通產(chǎn)學(xué)研用信息溝通渠道，加強(qiáng)國內(nèi)外地質(zhì)勘查裝備系統(tǒng)展示交流服務(wù)，開展綠色勘查技術(shù)裝備示范工程現(xiàn)場交流，開展找礦裝備宣傳活動(dòng)，提升勘查裝備行業(yè)的社會(huì)關(guān)注度和影響力。
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