國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于
全面開展煤礦“電子封條”推廣建設(shè)的通知
礦安綜〔2021〕 55號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：
為嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法組織生產(chǎn)行為，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)全國在冊煤礦聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測“全覆蓋”，在前期開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國家礦山安全監(jiān)察局決定全面開展煤礦“電子封條”推廣建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
在全國所有在冊煤礦建設(shè)“電子封條”，通過在煤礦關(guān)鍵地點(diǎn)安裝攝像機(jī)、圖像分析終端等設(shè)備，利用智能化視頻識別等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測分析礦井出入井人員、人數(shù)變化及煤礦生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦異常動態(tài)，自動生成、推送報(bào)警信息，實(shí)現(xiàn)全天候遠(yuǎn)程監(jiān)測。
二、建設(shè)對象及安裝位置
煤礦“電子封條”建設(shè)對象為全國所有在冊煤礦，既包括生產(chǎn)建設(shè)煤礦，也包括停產(chǎn)停建、正在實(shí)施關(guān)閉等各類型的煤礦。“電子封條”礦端安裝位置為煤礦主副井口、風(fēng)井口、車輛出入口和調(diào)度室等關(guān)鍵地點(diǎn)。
三、工作任務(wù)
（一）編制實(shí)施方案。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況，按照“一礦一策”原則，制定各省（區(qū)、市）煤礦“電子封條”建設(shè)實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化進(jìn)度安排，明確每一處煤礦的具體建設(shè)內(nèi)容。于2021年10月15日前，將各省（區(qū)、市）煤礦“電子封條”建設(shè)實(shí)施方案報(bào)國家礦山安全監(jiān)察局備案。
（二）指導(dǎo)煤礦建設(shè)。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《煤礦“電子封條”建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)書（試行）》（附件1）和本省（區(qū)、市）制定的實(shí)施方案，安排部署建設(shè)任務(wù)，組織指導(dǎo)煤礦開展建設(shè)。
（三）完成聯(lián)網(wǎng)接入。要按照“安裝一處、聯(lián)網(wǎng)一處”的原則，與礦端設(shè)備安裝同步開展聯(lián)網(wǎng)工作，按期聯(lián)網(wǎng)接入全國礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺，并推送相關(guān)數(shù)據(jù)。為確保數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸、數(shù)據(jù)共享共用，各省（區(qū)、市）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在省級監(jiān)管部門或省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)部署平臺省級節(jié)點(diǎn)，礦端數(shù)據(jù)先推送到省級節(jié)點(diǎn)，再由省級節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一推送數(shù)據(jù)至國家礦山安全監(jiān)察局平臺。省級節(jié)點(diǎn)部署在省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配合省級煤礦安全監(jiān)管部門做好相關(guān)工作。不具備省級節(jié)點(diǎn)建設(shè)的省份，可按接入要求先行通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)并推送數(shù)據(jù)到國家礦山安全監(jiān)察局平臺。
（四）建立管理制度。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定煤礦“電子封條”相關(guān)管理制度，明確責(zé)任分工和系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、管理等相關(guān)要求，設(shè)置報(bào)警、預(yù)警條件及處置流程，規(guī)范設(shè)備管理，保障數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)傳輸，避免“建用”脫節(jié)，充分發(fā)揮煤礦“電子封條”應(yīng)用實(shí)效。
（五）組織開展驗(yàn)收。煤礦完成“電子封條”建設(shè)，并聯(lián)網(wǎng)接入全國礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺后，各省級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《煤礦“電子封條”建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作要求》（附件2）組織煤礦開展驗(yàn)收工作。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格進(jìn)度安排。2021年12月15日前，各地區(qū)要完成停產(chǎn)整頓、長期關(guān)停及其他“不放心”煤礦“電子封條”的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。2022年3月底前，要完成所有在冊煤礦“電子封條”的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管“全覆蓋”。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格進(jìn)度安排、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。國家礦山安全監(jiān)察局將以“周調(diào)度、月通報(bào)”的工作方式，指導(dǎo)各省級煤礦安全監(jiān)管部門開展建設(shè)工作，并通報(bào)進(jìn)展情況。
（二）規(guī)范系統(tǒng)管理。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的指導(dǎo)督促，嚴(yán)格系統(tǒng)管理，保障建設(shè)質(zhì)量，并實(shí)行動態(tài)管理。對通過關(guān)閉驗(yàn)收、完全物理關(guān)閉的礦井應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除“電子封條”。煤礦“電子封條”建成并通過驗(yàn)收后，要保障煤礦“電子封條”系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，確保上傳數(shù)據(jù)及報(bào)警信息客觀、真實(shí)和完整。系統(tǒng)及礦端設(shè)備運(yùn)行期間，礦井不得擅自關(guān)閉、挪動礦端各類設(shè)備和斷開傳輸網(wǎng)絡(luò)，不得擅自篡改、刪除、偽造煤礦“電子封條”上傳數(shù)據(jù)，對確需通過斷電、斷網(wǎng)、挪動及更換設(shè)備等方式進(jìn)行維護(hù)的，煤礦須報(bào)經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門同意后開展，經(jīng)再次通過驗(yàn)收后，方可投入運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用。各級煤礦安全監(jiān)管部門要建立報(bào)警信息處置和現(xiàn)場核查的相關(guān)制度，充分利用全國礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的日常監(jiān)管，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)。對監(jiān)管平臺中的報(bào)警提示信息，應(yīng)追蹤核實(shí)，確實(shí)存在違法違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)，要立即依法處置。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識煤礦“電子封條”建設(shè)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，層層壓實(shí)責(zé)任，建立工作專班，明確工作重點(diǎn)，確保高質(zhì)量開展煤礦“電子封條”建設(shè)。
（二）落實(shí)資金保障。國家礦山安全監(jiān)察局正在申請中央財(cái)政專項(xiàng)資金對煤礦“電子封條”建設(shè)給予財(cái)政支持，各級煤礦安全監(jiān)管部門要不等不靠、積極主動爭取地方財(cái)政支持，抓緊組織開展建設(shè)工作，待中央財(cái)政資金確定后，對于通過驗(yàn)收的煤礦，國家將采用“以獎代補(bǔ)”方式予以補(bǔ)助。
（三）做好溝通聯(lián)系。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室和聯(lián)系人員，加強(qiáng)與市、縣級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。在煤礦“電子封條”建設(shè)工作中如有問題，請及時(shí)與國家礦山安全監(jiān)察局溝通聯(lián)系。
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