2021年金融街論壇年會20日在北京開幕。中國人民銀行行長易綱、銀保監(jiān)會主席郭樹清、證監(jiān)會主席易會滿、國家外匯管理局局長潘功勝出席會議并發(fā)表講話。“一行兩會”主要負(fù)責(zé)人罕見同臺，就多個廣受市場關(guān)注的問題發(fā)出重磅信號。
政府工作報告目標(biāo)可以實現(xiàn)
易綱介紹，去年人民銀行先后推出了3000億元、5000億元、10000億元支持市場主體的貨幣信貸政策，今年9月份又增加了3000億元的再貸款資金，這些政策主要都是支持中小微企業(yè)發(fā)展的。這些貨幣信貸政策、包括財政等政策，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，能夠有效地直達(dá)億萬市場主體，激發(fā)他們的活力和韌性，在照顧好市場主體自身和企業(yè)員工的同時，努力為社會創(chuàng)造財富。
他表示，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，前三季度GDP同比增長9.8%，CPI溫和上漲，政府工作報告中提出的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。我國擁有經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完整、技術(shù)創(chuàng)新不斷加快、改革紅利不斷釋放等有利條件，特別是擁有社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)韌性一定會不斷加強(qiáng)。
總量政策合理，流動性充足
“金融的功能和市場機(jī)制結(jié)合在一起，能不斷增強(qiáng)市場的韌性，同時提高市場配置資源的效率，使資源流向各個領(lǐng)域最有競爭力的企業(yè)。”易綱表示，一旦發(fā)現(xiàn)有價格不匹配，就迅速調(diào)整價格，并分散風(fēng)險，使得整個機(jī)體是動態(tài)的、有彈性的，并且能夠自我調(diào)整、自我穩(wěn)定。
他說，在總量上，我們因勢利導(dǎo)，貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增長率是基本上匹配的，總量政策是合理的，流動性是充足的。在結(jié)構(gòu)上，我們遵循市場規(guī)律，發(fā)揮貨幣信貸政策工具的引導(dǎo)作用，堅持公平競爭、一視同仁，支持好中小微企業(yè)和綠色低碳發(fā)展。
易綱介紹，目前，普惠小微貸款支持的市場主體已經(jīng)超過4000萬戶。“這么多的市場主體可以得到融資，是中國經(jīng)濟(jì)具有韌性和金融積極作為的一個突出亮點(diǎn)。”
從實際出發(fā)推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)
郭樹清表示，2020年，我國煤炭占能源消費(fèi)的比重高達(dá)56.8%。2030年前碳達(dá)峰意味著未來一個時期我國仍將保持化石能源消費(fèi)的剛性增長。
他強(qiáng)調(diào)，要從實際出發(fā)，推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
其一，正確看待碳減排。要不斷提高能源效率，穩(wěn)步降低單位GDP能耗。先做到有效防治大氣污染、守護(hù)藍(lán)天白云，在此基礎(chǔ)上相對減少碳排放。其二，密切關(guān)注世界生態(tài)科技突破，積極探索低碳、零碳等新能源，開展碳捕集、封存技術(shù)研究和應(yīng)用，但不能脫離實際，更不能盲目跟風(fēng)。其三，平穩(wěn)過渡，不搞“一刀切”和“運(yùn)動式”減碳。
大力提高保險保障水平
郭樹清表示，我國保費(fèi)規(guī)模已是世界第二，但保險密度和保險深度仍須提高，險種的針對性和多樣性不夠。我國巨災(zāi)保險以地震為主要災(zāi)因，亟待將臺風(fēng)、洪水、干旱等納入覆蓋范圍。
保險業(yè)參與災(zāi)害風(fēng)險管理，郭樹清建議從多方面努力。例如，在全社會的觀念上，要改變政府包攬的災(zāi)害管理與救助模式，將保險納入國家災(zāi)害救助和應(yīng)急管理體系，推動保險業(yè)深入?yún)⑴c災(zāi)前預(yù)防、資金籌集、災(zāi)后補(bǔ)償、恢復(fù)重建的各個鏈條；在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，避免“就產(chǎn)品說產(chǎn)品，就費(fèi)率說費(fèi)率”，主動“跨前三步”，甚至“跨前五步”；在行業(yè)經(jīng)營機(jī)制上，推動形成多層次的風(fēng)險分散渠道，加大再保險供給，提升風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和分散能力等。
注冊制絕不意味著放松審核要求
易會滿直言，我們始終強(qiáng)調(diào)注冊制，絕不意味著放松審核要求，必須對信息披露的真實準(zhǔn)確完整嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上提升上市公司質(zhì)量；始終強(qiáng)調(diào)要督促中介機(jī)構(gòu)提升履職盡責(zé)能力；始終強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌一二級市場的適度平衡。
“對這些問題，市場有些不同的聲音，我們也注意加強(qiáng)與各方的充分溝通，積極引導(dǎo)預(yù)期。我國資本市場建立才31年，還處于發(fā)展的初級階段。實施注冊制必須立足國情市情，不能簡單搞‘拿來主義’，這是建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場必須堅持的根本出發(fā)點(diǎn)。”易會滿說。
堅守“硬科技”定位，防止板塊套利
易會滿強(qiáng)調(diào)，要堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位，規(guī)范創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)定位，防止板塊套利，是注冊制改革始終要把握好的重點(diǎn)內(nèi)容。
他透露，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板申報企業(yè)已主動撤回245家，不少是因為板塊定位問題，這暴露出一些保薦機(jī)構(gòu)在發(fā)展觀、政策把握和內(nèi)控上存在差距，片面追求數(shù)量和規(guī)模，質(zhì)控跟不上。希望保薦機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門、交易所同向發(fā)力，持續(xù)提高內(nèi)部治理水平和政策執(zhí)行效果。
穩(wěn)妥處置債券市場違約風(fēng)險
易會滿指出，要堅決從源頭上遏制過度發(fā)債融資。一方面，建立完善跨市場信息共享制度，聚焦控制發(fā)行人綜合負(fù)債水平，健全有效的債券融資約束機(jī)制，防止“高杠桿”過度融資。另一方面，進(jìn)一步壓實中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，完善債券承銷、評級等業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范，督促端正發(fā)展理念，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
同時，要穩(wěn)妥處置債券市場違約風(fēng)險。區(qū)分增量與存量，區(qū)分一般公司債與城投債，區(qū)分短期流動性困難與持續(xù)經(jīng)營能力喪失，分類采取措施、精準(zhǔn)拆彈，突出重點(diǎn)、抓早抓實，切實維護(hù)債券市場平穩(wěn)運(yùn)行。同時，通過提升違約債券轉(zhuǎn)讓效率、優(yōu)化上市公司債轉(zhuǎn)股實施渠道、完善債券違約司法救濟(jì)渠道等方式，進(jìn)一步健全市場化法治化違約處置機(jī)制。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體釋放貨幣政策轉(zhuǎn)向信號
潘功勝表示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向在即，預(yù)計溢出效應(yīng)總體可控。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快反彈的同時，全球通脹壓力持續(xù)走高，美聯(lián)儲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行開始釋放貨幣政策轉(zhuǎn)向信號。
他直言，美國與非美經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長差和貨幣政策差均小于上一輪緊縮周期，預(yù)計將限制美元升值空間。新興市場對外賬戶脆弱性總體下降，預(yù)計新興市場資本外流的風(fēng)險將弱于上一輪緊縮周期。
跨境資本有望繼續(xù)雙向流動
潘功勝稱，預(yù)計未來中國外匯市場受美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向的影響有限，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行。穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基本面是外匯市場應(yīng)對外部沖擊的基礎(chǔ)保障。
他表示，人民幣匯率雙向波動彈性增強(qiáng)，能夠更好吸收短期擾動。人民銀行、外匯局在跨境資本流動宏觀審慎管理方面也積累了更多經(jīng)驗。總體看，我國跨境資本有望繼續(xù)雙向流動，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。
免責(zé)聲明：tiegu發(fā)布的原創(chuàng)及轉(zhuǎn)載內(nèi)容，僅供客戶參考，不作為決策建議。原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)與歸tiegu所有，轉(zhuǎn)載需取得tiegu書面授權(quán)，且tiegu保留對任何侵權(quán)行為和有悖原創(chuàng)內(nèi)容原意的引用行為進(jìn)行追究的權(quán)利。轉(zhuǎn)載內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò)，目的在于傳遞更多信息，方便學(xué)習(xí)交流，并不代表tiegu贊同其觀點(diǎn)及對其真實性、完整性負(fù)責(zé)。如無意中侵犯了您的版權(quán)，敬請告之，核實后，將根據(jù)著作權(quán)人的要求，立即更正或者刪除有關(guān)內(nèi)容。申請授權(quán)及投訴，請聯(lián)系tiegu（400-8533-369）處理。