上海環(huán)境能源交易所股份有限公司22日發(fā)布公告，明確了全國碳排放權交易方式、交易場所、交易時段等相關事項，中國碳排放權交易市場上線進入倒計時。
細則披露碳市場上線進入倒計時
根據安排，全國碳排放權交易機構成立前，上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔全國碳排放權交易系統賬戶開立和運行維護等具體工作。
公告顯示，碳排放配額(CEA)交易可以采取協議轉讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式，協議轉讓包括掛牌協議交易和大宗協議交易。掛牌協議交易單筆買賣最大申報數量應當小于10萬噸二氧化碳當量。大宗協議交易單筆買賣最小申報數量應當不小于10萬噸二氧化碳當量。
“全國碳市場掛牌交易漲跌幅限制為10%，大宗交易漲跌幅限制為30%，這一漲跌幅限制將根據市場風險進行調整”，上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明此前接受采訪時表示。
當交易價格出現異常波動，觸發(fā)調節(jié)保護機制時，生態(tài)環(huán)境部可以采取公開市場操作、調節(jié)國家核證自愿減排量使用方式等措施，進行必要的市場調節(jié)。
華創(chuàng)證券分析指出，全國碳排放權交易系統作為全國碳市場建設中至關重要的基礎設施，交易機構已積極做好運行保障工作，期待碳交易正式開展。隨著碳排放額度的收緊，碳交易價格上升，將提高高耗能行業(yè)的成本，并促進其技術升級。
2225家發(fā)電企業(yè)將率先開展交易
碳排放權交易作為控制溫室氣體排放的一種市場化手段，相對于行政手段具有全社會減排成本較低、能夠為企業(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢。國際實踐表明，碳市場是控制溫室氣體排放的有效手段之一。
生態(tài)環(huán)境部指出，建設全國碳排放權交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新。
2011年以來，中國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等地開展了碳排放權交易試點工作。2017年12月，經國務院同意，《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》發(fā)布，標志著全國碳排放交易體系建設正式啟動。
截至2020年11月，試點碳市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業(yè)近3000家重點排放單位，累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當量，累計成交額近100億元人民幣。
“中國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場”，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說，生態(tài)環(huán)境部已組織完成全國碳市場上線交易模擬測試和真實資金測試，擬于今年6月底前啟動全國碳市場上線交易。
此前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)規(guī)范性文件《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》，公布了包括2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內的《納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。
相關文件顯示，全國碳排放權交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關交易規(guī)則的機構和個人。
賴曉明表示，全國碳市場運行初期，預計首批參與者為控排企業(yè)，機構投資者和個人都不會參與，碳市場將以電力行業(yè)為突破口，2225家發(fā)電企業(yè)將率先開展交易，未來條件成熟后，會盡快將機構投資者納入交易。
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高表示，在發(fā)電行業(yè)碳市場平穩(wěn)運行的基礎上，將積極穩(wěn)妥地擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍，有序納入水泥、有色、鋼鐵、石化和化工等高排放行業(yè)，實現全國碳市場的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展。
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