12月29日，在工業(yè)和信息化部召開的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）新聞發(fā)布會(huì)上，澎湃新聞?dòng)浾咛釂枺耗壳埃覈?guó)鋼鐵年產(chǎn)量已經(jīng)突破10億噸，占全球產(chǎn)量比重超過一半。然而世界范圍內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩危機(jī)一直存在，“十四五”期間工業(yè)和信息化部如何指導(dǎo)鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，《規(guī)劃》對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了哪些新舉措？
對(duì)此，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)常國(guó)武表示，“十三五”時(shí)期，針對(duì)產(chǎn)能過剩的突出矛盾，鋼鐵行業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能取得顯著成效，壓減過剩產(chǎn)能超過1.5億噸，取締“地條鋼”產(chǎn)能超過1.4億噸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
常國(guó)武表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵工業(yè)仍然存在產(chǎn)能過剩壓力，在資源保障、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)集中度等方面問題還存在一些突出問題。為此，《規(guī)劃》對(duì)鋼鐵等行業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了具體要求，主要包括4方面內(nèi)容：
一是繼續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，健全長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)禁新建擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等政策規(guī)定，不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。研究落實(shí)以碳排放、污染物排放、能耗總量、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。健全防范產(chǎn)能過剩長(zhǎng)效工作機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行業(yè)預(yù)警，加大違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為的查處力度，持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。
二是持續(xù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1～2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。支持區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面。有序引導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的企業(yè)進(jìn)行冶煉項(xiàng)目建設(shè)時(shí)給予產(chǎn)能置換政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。
三是持續(xù)提升供給質(zhì)量，擴(kuò)大高端產(chǎn)品供給，推進(jìn)品種質(zhì)量提檔升級(jí)。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加快推動(dòng)鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進(jìn)軌道交通及汽車、高性能機(jī)械、建筑等領(lǐng)域推進(jìn)質(zhì)量分級(jí)分類評(píng)價(jià)，持續(xù)提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量可靠性。支持鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等關(guān)鍵品種，力爭(zhēng)每年突破5種左右關(guān)鍵鋼鐵新材料，滿足重大技術(shù)裝備和重大工程的用鋼需求。鼓勵(lì)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識(shí)，深入推進(jìn)以用戶為中心的服務(wù)型制造，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。
四是大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同治理。支持建立低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進(jìn)氫冶金、非高爐煉鐵、碳捕獲利用與封存等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。支持構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過程碳管控監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，支持企業(yè)提高綠色能源使用比例。全面推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價(jià)政策。積極推進(jìn)鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動(dòng)綠色消費(fèi)，開展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)和農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全鋼鐵綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)用。
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