《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關于印發<曲靖市貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案>的通知》（曲辦發〔2021〕22號）反饋的其中一個問題：“一些地區和部門對焦炭等行業產能置換把關不嚴，淘汰落后產能進展緩慢”，已按照整改方案明確的整改措施完成整改，現將有關整改工作情況公示如下。
一、問題基本情況
一些地區和部門對焦炭等行業產能置換把關不嚴，淘汰落后產能進展緩慢：云南省人民政府辦公廳2017年印發的《云南省化學工業調結構促轉型增效益實施方案》明確，到2020年全省焦炭等行業產能零增長。但一些地方和部門產能置換把關不嚴，產能零增長目標落空。
二、整改目標
撤銷不合規的焦化建設項目產能置換方案和備案材料，嚴把新項目置換審批關口，落后焦炭產能應退盡退。
三、問題整改落實情況
（一）現場調查核實情況
麒麟區現有生產經營焦化企業3個、5條生產線，其中，云南曲靖麒麟煤化工有限公司（為云南曲靖越鋼控股集團有限公司控股子公司），成立于2005年4月28日，下轄三個分廠三條生產線，一廠生產線2×63孔炭化室高度4.3米，2006年5月18日建成投產；二廠生產線為2×63孔炭化室高度4.3米，2008年5月16日建成投產；三廠生產線為2×65孔炭化室高度5.5米，2012年2月24日建成投產；曲靖市盛凱焦化有限責任公司成立于2003年9月，現煉焦系統于2010年10月11日建成投產，焦爐爐型為TJL4350D型2×56孔炭化室高度4.3米；曲靖市石林瓷業燃化有限公司成立于2009年3月，現有一條爐型為SL4350D型1×60孔炭化室高度4.3米生產線。上述3個焦化企業5條生產線除曲靖市石林燃化有限公司是配套曲靖市石林瓷業有限責任公司煤改氣而建外，其余4條生產線均通過國家工信部公告準入。
《國家產業結構調整指導目錄（2019年本）》明確規定，限制類為“頂裝焦爐炭化室高度<6.0米、搗固焦爐炭化室高度<5.5米，100萬噸/年以下焦化項目；熱回收焦爐搗固煤餅體積<35立方米，企業生產能力<100萬噸/年（鑄造焦<60萬噸/年）焦化項目；半焦爐單爐生產能力<10萬噸/年，企業生產能力<100萬噸/年焦化項目”；淘汰類為“炭化室高度小于4.3米焦爐（3.8米及以上搗固焦爐除外）。”綜合上述要求，現麒麟區3個焦化企業5條生產線除麒麟煤化工三期不在限制、淘汰類中，其余4條生產線均屬于限制類。經摸底排查，截止2021年，無淘汰類。
（二）問題處理情況
2019年9月，根據《曲靖市焦化行業轉型升級實施方案》（曲政辦發〔2019〕95號），經過全面分析研究，初步確定在保留麒麟煤化工三期生產線基礎上，整合麒麟煤化工一期（60萬噸）、二期（80萬噸）兩條生產線，配套鋼鐵產業發展新建一座2×60孔炭化室高度6.3米搗固焦爐煉焦生產線（產能140萬噸）；整合麒麟區淘汰拆除或封停符合置換條件的產能，推進盛凱焦化和石林燃化各建一座2×56孔碳化室高度6米搗固焦爐生產線。隨后，三個擬保留轉型升級焦化企業提交了《焦化轉型升級（產能置換）技術改造項目規劃實施方案的申請》，盛凱焦化和石林燃化對不足產能進行置換購買，并通過曲靖市工信局審核進行了公告（2020年第2號、第3號、第11號）。2020年3月，3個擬轉型升級焦化企業相繼完成了項目備案，并進行了總體規劃和安評、環評等報告編制。2021年5月25日，曲靖市工業和信息化局根據中央生態環境保護督察工作組初步反饋意見和《云南省工業和信息化廳關于立即開展焦化行業專項排查整治工作的緊急通知》（云工信石化〔2021〕92號），印發了《曲靖市工業和信息化局關于暫停焦化轉型升級項目建設的通知》（曲工信原材〔2021〕5號），明確提出暫停焦化項目備案和名稱變更、暫停項目建設。按照《云南省關于國家移交2021年長江經濟帶生態環境問題整改方案》（云發改基礎〔2022〕103號）要求，曲靖市人民政府辦公室印發《關于停止執行曲靖市焦化行業轉型升級實施方案的通知》（曲政辦發〔2022〕14號），明確自2022年3月1日起《曲靖市焦化行業轉型升級實施方案》（曲政辦發〔2019〕95號）停止執行。曲靖市焦化行業轉型升級工作領導小組辦公室印發《關于停止執行<曲靖市焦化行業產能指標激勵工作方案>的通知》（曲工信原材〔2022〕5號），明確自2022年3月4日起，《曲靖市焦化行業產能指標激勵工作方案》（曲工信原材〔2020〕17號）停止執行，并對原來開展的產能公告（2020年第2號、第3號、第11號）進行撤銷。
（三）整改措施落實情況
整改措施1.全面摸排全區焦炭行業在產企業相關手續是否齊全、產能是否合規有效，在建或擬建項目產能置換指標及備案、手續辦理情況。
整改情況：截至目前，全區焦炭行業在產企業相關手續齊全、產能合規有效，在建或擬建項目產能置換指標及備案、手續辦理有序推進。
整改措施2.開展全區焦化行業落后產能摸底排查，2021年年底前確保落后產能應退盡退。
整改情況：經核實，全區焦化行業落后產能已于2019年年底前全部退出。
整改措施3.嚴格執行云南省焦化行業產能置換的有關政策，依法依規完成焦化行業轉型升級項目產能置換。撤銷原來沒有進行產能置換或產能置換指標不合規的工作方案和備案材料。
整改情況：曲靖市人民政府辦公室印發《關于停止執行曲靖市焦化行業轉型升級實施方案的通知》（曲政辦發〔2022〕14號），明確自2022年3月1日起《曲靖市焦化行業轉型升級實施方案》（曲政辦發〔2019〕95號）停止執行。曲靖市焦化行業轉型升級工作領導小組辦公室印發《關于停止執行<曲靖市焦化行業產能指標激勵工作方案>的通知》（曲工信原材〔2022〕5號），明確自2022年3月4日起，《曲靖市焦化行業產能指標激勵工作方案》（曲工信原材〔2020〕17號）停止執行，并對原來開展的產能公告（2020年第2號、第3號、第11號）進行撤銷。對盛凱違規建設項目，區生態環境分局及時組織進行制止，并下發了停工通知書，罰款330萬元。
整改措施4.嚴格落實國家有關焦化行業政策和要求，嚴把新建項目審批關，嚴格落實產能置換要求。
整改情況：省五部委聯發焦化產能置換工作方案已撤銷，待新的焦化產能置換工作方案正式下發后嚴格落實產能置換要求，全力推進焦化企業轉型升級各項工作。
四、整改結果
不合規的焦化建設項目產能置換方案和備案材料均已撤銷，全區暫無焦化行業新項目置換審批，全區落后焦炭產能已退出，該問題整改達到預期目標，整改結果為完成整改。
五、下步工作計劃
麒麟區將深入學習貫徹落實習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌推進生態環境保護和工業經濟發展，進一步提高政治站位，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，全面壓實行業管理責任和企業主體責任，嚴格把關焦炭行業產能置換，督促引導各焦化企業樹牢綠色發展意識，嚴格落實國家、省、市產業政策要求，有序推進焦炭產業轉型升級，實現焦炭行業綠色發展、循環發展。
曲靖市麒麟區工業和信息化局
2022年12月21日
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