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    3. 河北省重污染天氣應急管控嚴禁“一刀切”

         2021-07-27 河北省生態(tài)環(huán)境廳316

      近日,河北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務經濟高質量發(fā)展的若干措施》提出,我省深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度,堅持“多排多限、少排少限、不排不限”原則,篩選保障產業(yè)鏈穩(wěn)定、綠色工廠、“專精特新”小巨人、制造業(yè)單項冠軍、高新技術等企業(yè),及時將符合條件的企業(yè)納入正面清單。實施重污染天氣差異化保障措施,將全省涉氣工業(yè)企業(yè)全部納入減排清單,根據(jù)不同治理水平和排放強度,“一廠一策”制定差異化減排措施,對涉及民生和納入正面清單的企業(yè)和項目,予以優(yōu)先保障,重污染天氣應急管控嚴禁“一刀切”。

      強化“三線一單”高質量發(fā)展綠色支撐作用

      加強“三線一單”成果與國土空間規(guī)劃協(xié)調聯(lián)動,發(fā)揮綠色標尺作用,服務產業(yè)政策制定和發(fā)展規(guī)劃編制,指導資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、產業(yè)布局和重大工程項目選址,防范生態(tài)環(huán)境風險。加快省市兩級“三線一單”信息管理平臺建設,服務政府審批項目和市場主體投資決策,提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法水平。

      提升環(huán)境影響評價審批服務效能

      對未納入《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的項目免于環(huán)評審批或登記備案;對小微企業(yè)實施排污許可登記管理的建設項目,不再填報環(huán)境影響登記表。對省級主導產業(yè)和省重點項目推行建立臺賬+成立專班、即來即辦+綠色通道、規(guī)劃環(huán)評+簡化內容、前期介入+限時辦結、互聯(lián)網申報+不見面審批的“五+五”環(huán)評審批服務措施,全方位提升服務質量。

      優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式

      深化“體檢式、預防式、服務式”執(zhí)法理念,利用在線監(jiān)測、遠程執(zhí)法、無人機飛檢等非現(xiàn)場執(zhí)法手段,避免重復多次現(xiàn)場檢查。對惡意環(huán)境違法行為依法從嚴從重處理處罰,對污染重、風險高、守法意識弱的企業(yè)加大監(jiān)管力度,對守法企業(yè)“無事不擾”“有求必應”。對生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施動態(tài)調整,及時將污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的,涉及重大工程和重點領域管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的,以及“非現(xiàn)場”監(jiān)控設施完備的守法企業(yè),納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,一般不進行現(xiàn)場檢查。

      完善排污權交易制度

      推動組建排污權交易二級市場,鼓勵企業(yè)間開展排污權交易或跨區(qū)域開展排污權交易。探索擴大排污權交易污染物種類,適時將VOCs、顆粒物納入交易范圍,采取財政資金回購或回收方式,建立省、市兩級政府排污權儲備,優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大科技示范等項目建設。

      助力企業(yè)提高清潔生產水平

      將火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等行業(yè)列為清潔生產審核重點。開展重點行業(yè)審核示范,將碳核算、碳減排逐步納入清潔生產審核工作中。建立清潔生產審核管理系統(tǒng),推動清潔生產審核由傳統(tǒng)管理向信息化、規(guī)范化管理轉變。

      激發(fā)市場主體碳減排動力

      開展碳排放權市場化交易,配套制定省碳市場管理、交易、配額分配等制度,以發(fā)電行業(yè)為突破口,率先實現(xiàn)上線交易。支持企業(yè)參與全國碳排放權交易市場建設,鼓勵企業(yè)將配額余量上市交易,降低企業(yè)生產成本,提升碳排放配額收益。培育壯大碳排放新興產業(yè),培育碳排放第三方檢測、評價、認證、交易服務機構,提升技術和服務水平。鼓勵支持企業(yè)技術研發(fā),推動低碳技術向重點產業(yè)聚集。探索碳匯、碳普惠和自愿減排項目的開發(fā)及交易,豐富碳市場產品。加強碳排放管理創(chuàng)新實踐,推動形成新的經濟增長極。

      深入推動生態(tài)環(huán)境損害賠償

      堅持環(huán)境有價、損害擔責。進一步加強對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件篩查,強化鑒定評估、磋商賠償、損害修復等工作,對磋商未達成一致的依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

      強化生態(tài)環(huán)境政策技術幫扶

      繼續(xù)深入開展“萬名環(huán)保干部進萬企助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動。完善省、市、縣三級聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境咨詢服務體系,市、縣生態(tài)環(huán)境部門每月至少確定1天作為“企業(yè)環(huán)保咨詢日”。




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